Ростов-на-Дону, 31 мая 2019. DON24.RU. Власти Ростовской области внедрили новые меры господдержки для решения проблемы обманутых дольщиков. О масштабах проблемы и о том, что делается для обеспечения граждан своим жильем, рассказывает первый заместитель губернатора Ростовской области Игорь Гуськов. 

– Игорь Александрович, какая сегодня ситуация в регионе с гражданами, вложившими средства в долевое строительство и не получившими свои квартиры? 

– Сегодня проблема недостроенных домов сохраняется в 13 муниципальных образованиях.

Эти объекты делятся на три категории. Во-первых, это 67 проблемных многоквартирных домов, для строительства которых привлекались средства граждан в соответствии с Федеральным законом № 214 и по которым граждане включены в реестр пострадавших. Их на сегодняшний день 2072 человека, всего было заключено более 4000 договоров долевого участия (ДДУ).
Здесь надо отметить, что в 2018 году обеспечены права 1134 граждан из 38 объектов, из них по девяти объектам – в рамках исполнения дорожной карты на 2018 год.

Также в зоне особого внимания 67 потенциально проблемных объектов долевого строительства, по которым обязательства перед дольщиками просрочены более чем на шесть месяцев, – всего заключено 2445 таких договоров – и 171 объект самовольного строительства, в которых люди приобретали жилые помещения с нарушением требований 214-го закона. Дома этих категорий находятся под усиленным контролем региональной службы Государственного строительного надзора и органов местного самоуправления.

Всего же перечень проблемных объектов, утвержденный губернатором Ростовской области, включает 305 объектов строительства.

– Какие механизмы созданы для оказания поддержки пострадавшим участникам долевого строительства?

– На законодательном уровне разработан комплексный механизм государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства и компенсации инвесторам понесенных затрат. При этом за последние два года перечень мер господдержки был существенно расширен.

Прежде всего, финансовую поддержку получают жилищно-строительные кооперативы, созданные пострадавшими инвесторами. Им предоставляются субсидии из областного бюджета по нескольким направлениям: на завершение строительства проблемных объектов с высокой степенью строительной готовности, на проблемные многоквартирные дома в шахтерских территориях, а также на техническое присоединение к инженерным сетям. 

В 2019–2021 годах на эти цели предусмотрены средства областного бюджета в размере 1,5 млрд рублей. Если дольщики желают подробнее узнать о данной мере поддержки, то я рекомендую им ознакомиться с постановлением Правительства Ростовской области № 61 от 11.02.2019  «О порядке предоставления субсидии объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов с высокой степенью строительной готовности (65 процентов и более)».

– Если говорить о поддержке бизнеса, то как помогают застройщикам?

– В нашем регионе компенсируются некоторые виды затрат инвесторов, обеспечивающих права дольщиков. В частности, инвестору предоставляется земельный участок в аренду без проведения торгов. При этом инвестор предоставляет дольщикам жилые помещения в другом доме. На мой взгляд, это одна из наиболее эффективных мер государственной поддержки дольщиков.
В октябре 2018 года губернатор Ростовской области подписал распоряжение о реализации масштабного инвестиционного проекта инвестором ГК «Югстройинвест», в рамках которого подписано соглашение об обеспечении прав 773 пострадавших граждан. В 2019 году еще один инвестор заявил о своем намерении обеспечить квартирами пострадавших граждан Ростовской области.
Благодаря слаженной работе Правительства Ростовской области, законодателей и инвесторов с начала года уже 79 участников недобросовестного долевого строительства получили ключи от квартир. В третьем квартале текущего года жильем будут обеспечены еще 449 ростовских семей, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.
Также предусмотрены компенсации инвесторам на технологическое присоединение объектов к инженерным сетям и на уплату процентов по кредитам на достройку проблемных домов (в размере ключевой ставки Центробанка, равной 7,75%).
Кроме того, в нынешнем году Правительством Ростовской области внесены изменения в законодательство, в соответствии с которыми дополнены действующие меры государственной поддержки и разработаны новые.

В частности, органы местного самоуправления наделены правом изымать земельные участки у недобросовестных застройщиков. Местные администрации могут определять, какие проблемные дома невозможно достроить, в том числе с господдержкой. Это позволит предоставлять пострадавшим гражданам жилые помещения в других многоквартирных домах.

И наконец, ресурсоснабжающим организациям могут выделяться субсидии на погашение задолженности за подключение проблемных объектов к инженерным сетям. Ранее на подобную финансовую помощь могли претендовать только жилищно-строительные кооперативы или инвестор.

Все эти меры направлены на обеспечение права граждан получить свое жилье.

– Есть ли новые законодательные механизмы, которые смогли бы предотвратить появление новых обманутых дольщиков? 

– Конечно. Сейчас на законодательном уровне закреплены новые правила, в корне меняющие ситуацию на рынке новостроек. С 1 июля 2019 года застройщики лишаются возможности привлекать деньги дольщиков напрямую, а смогут привлекать их только через так называемые счета эскроу.

– Как это обезопасит деньги граждан? 

– Процесс открытия эскроу-счетов защищает покупателя и гарантирует, что его деньги перечислят застройщику, только когда объект будет фактически достроен. До момента ввода здания в эксплуатацию девелопер не вправе пользоваться средствами, размещенными дольщиком в банке. В случае если дом не достроен в срок, вложения возвращаются вкладчикам.
Новые правила должны переломить сложившуюся ситуацию. Счет эскроу гарантирует сохранность вложенных денежных средств граждан.

– А как быть с домами, строительство которых хоть и приостановлено, но они имеют значительную степень готовности?

– Уже с мая текущего года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 480 от 22.04.2019, которое устанавливает критерии по достройке домов по старым правилам.

Первый и основной критерий – готовность объекта, насколько инвестор сам вложился в строительство, каков процент готовности его проекта. Второй критерий – какое количество людей вложили в эту стройку собственные деньги. Чем выше показатели по данным критериям, тем больше шансов, что проекту будет разрешено достраиваться по старым правилам.

В министерстве строительства Ростовской области создана рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с переходом на проектное финансирование застройщиков. В ее состав вошли представители органов местного самоуправления, строительного надзора, банковского сообщества и общественности.

Основная задача этой группы – обеспечить завершение строительства многоквартирных домов с привлечением средств граждан и не допустить появления новых обманутых дольщиков.

На совещаниях рабочей группы индивидуально рассматривается каждый застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением средств граждан.

Так, реализуя механизм проектного финансирования, в прошлую пятницу, 24 мая, Ростовское отделение Сбербанка оформило первую в Ростовской области сделку покупки квартиры в рамках системы финансирования строительства с использованием счетов эскроу.

И мы надеемся, что все эти новые механизмы, направленные на защиту граждан от недобросовестных застройщиков, гарантируют завершение строительства многоквартирных домов.