Ждем, чтобы нас услышали: в Ростове прошло выездное заседание комитета Совфеда по конституционному законодательству
Ростов-на-Дону, 29 октября 2019. DON24.RU. Свои предложения по модернизации особенной части Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации внесли представители Законодательного Собрания Ростовской области и еще 24 субъектов РФ в рамках выездного заседания комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Представители Совфеда, Госдумы и федерального правительства, входящие в рабочую группу по разработке нового КоАП, прибыли на Дон, чтобы выслушать проблемы, имеющиеся у регионов в части регулирования вопросов административной ответственности.
Как отметил председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас, новый Административный кодекс – это важный вопрос для всех регионов страны, поэтому перед представителями Совфеда стоит задача ездить в регионы, общаться там с людьми, слушать их и принимать решения исходя из их позиции.
Фото: Кристина Грекова/don24.ru/ГУП РО «Дон-медиа»
«У нас политика такая – работать не только в Москве и не только к себе приглашать представителей регионов для обсуждения каких-то принципиальных вопросов, но и самим приезжать в регионы, проводить выездные заседания. Как сегодня. Немаловажную роль играет то, что мы выбрали именно Ростовскую область. Это субъект, который динамично развивается. А чем больше и интенсивнее работают люди, тем больше у них возникает вопросов. В том числе к федеральной власти. Это одна причина. И вторая – представитель Совета Федерации Ирина Рукавишникова, которая у нас в комитете отвечает за вопросы, связанные с разработкой нового административного кодекса, очень активно работает в соответствующей комиссии правительства. Ее предложение, предложение Законодательного Собрания и губернатора Ростовской области провести мероприятие здесь, поработать и поговорить с людьми о том, какие предложения они считают наиболее актуальными, – это вторая причина», – рассказал Андрей Клишас.
Сама Ирина Рукавишникова, представляющая в Совете Федерации Ростовскую область, отметила, что, будучи участником межведомственной группы по разработке нового КоАП РФ, она заинтересована в том, чтобы представители федеральных властей услышали регионы.
Фото: Кристина Грекова/don24.ru/ГУП РО «Дон-медиа»
«Прежде всего, мы ждем, чтобы нас услышали. Когда мы говорим «нас», мы имеем в виду регионы. Я в комитете по административному законодательству Совета Федерации начала с того, что опросила моих коллег в регионах и попросила дать предложения в проект нового кодекса. Такие предложения мы получили – буквально вчера обсуждали, что наш комитет завален сейчас стопками бумаг с очень ценными и важными предложениями. Мы очень хотим, чтобы этот кодекс был ориентирован на регионы. Чтобы он учел все те моменты, которые сейчас не дают эффективно применять административное законодательство, что создает очень серьезные проблемы», – подчеркнула Ирина Рукавишникова.
Она добавила, что кроме нее над кодексом работают еще несколько представителей донского края и ей хотелось бы, чтобы они внесли в него существенную лепту.
«Это сотрудники Законодательного Собрания, профессиональные юристы, которые занимаются непосредственно написанием норм кодекса. Сложно забегать вперед, но хочется предположить, что этот кодекс будет написан в том числе и на Дону и стараниями наших специалистов», – сказала она.
Председатель донского парламента Александр Ищенко, в свою очередь, отметил, что судебная практика за последние 15 лет лишила регионы возможности должным образом регулировать вопросы административной ответственности. Поэтому региональные власти в первую очередь заинтересованы в изменении административного законодательства.
Фото: Кристина Грекова/don24.ru/ГУП РО «Дон-медиа»
«Думаю, сегодня очень многие жители Ростовской области во многих ситуациях видят беспомощность органов власти и должностных лиц, когда нужно повлиять на правонарушителей. Ситуация нетерпимая. Люди должны жить в правовом государстве, в котором государством обеспечивается право человека на тишину и покой, достойные условия жизни и многие другие блага, которые прописаны в законодательстве. Мы ведем очень предметный, активный и острый диалог и нашими коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. И надеемся, что по итогам встречи в Ростове подходы у наших федеральных коллег – разработчиков нового административного кодекса изменятся и они в большей степени будут понимать потребности регионов, которые существуют на местах, на земле. В поселении, в городе, в районе. Именно это в центре внимания нашего обсуждения», – подчеркнул спикер парламента Дона.
Он отметил, что в рамках визита представителей федеральных властей на Дон за три дня прошли заседания четырех комитетов Совфеда с участием представителей местного Заксобрания. Это, по его мнению, должно дать толчок к решению многих проблем, имеющихся в регионе.
«Вчера мы обсуждали проблемы утилизации коммунальных отходов. Актуальнейшая проблема не только в Ростовской области – по всей стране. Но жителей Дона волнует именно то, что у нас происходит. И мы показали коллегам ту проблематику, которая должна быть решена с их помощью. Сегодня мы обсуждаем административное законодательство, аграрную проблематику и сегодня же обсуждаем вопросы государственного контроля и вопросы воздействия контролирующих органов на бизнес. Тема тоже исключительно актуальная. Нас часто критикуют за то, что закрылось какое-то предприятие, какой-то ресторан, кафе. Возлагают ответственность на правоприменителей. Мы же обращаем внимание наших коллег в Госдуме и Совете Федерации на проблемы в федеральных законах, федеральных нормативных актах, которые, с одной стороны, препятствуют развитию бизнеса, а с другой стороны, не дают возможности региональным и местным властям правильно выполнять свои полномочия», – рассказал Александр Ищенко.
Принимающий также участие в заседании депутат Госдумы, первый зампредседателя комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин добавил, что с главными проблемами в области административного регулирования регионы встречаются при установлении ответственности за нарушение региональных законов, местных норм и правил:
Фото: Кристина Грекова/don24.ru/ГУП РО «Дон-медиа»
«Что это за правонарушения? Нарушения правил благоустройства, правил по обеспечению тишины и спокойствия, обращения с животными – как с домашними, так и с сельскохозяйственными. И еще целый ряд проблем. Наша задача, как я ее вижу в группе по подготовке кодекса, – учесть предложения регионов. Часть мы уже начали прорабатывать. И часть учли уже в проекте текста. Часть мы вместе обсудим, подготовим конкретные предложения. Теперь нужно сделать так, чтобы эти предложения попали в текст нового кодекса. И мы сняли проблемы с регионов, чтобы закон применялся единообразно на территории всей страны. Конечно, у регионов должны быть особенности. Но четко определить в кодексе права регионов по установлению административной ответственности, по администрированию составов административных правонарушений мы обязаны».
Когда наступит перелом в СВО: мнения военных
Ростовская область, 12 января 2025. DON24.RU. Попытка Украины провести в январе 2025 года новое наступление в Курской области завершилась провалом. Это ставит под сомнение способность ВСУ к дальнейшим атакующим действиям стратегического масштаба, полагают наблюдатели.
За три дня
Напомним, как развивались события. За трое суток Киев ввел в бой до трех батальонов, которые не смогли даже вклиниться в российскую оборону. ВСУ понесли крупные потери. Они оцениваются в 140 единиц техники и 5000 человек убитыми и ранеными. ВС РФ взяли много пленных.
За трое суток ВСУ потеряли 11% оккупированных ранее территорий.
После непрерывных боев противник снизил активность, но продолжает атаковать.
«Цель этих атак – попытаться нащупать в нашей обороне стыки или промежутки, в которые можно будет ввести свои подразделения и попытаться вклиниться в нашу оборону», – считает военный обозреватель Владислав Шурыгин.
Но российская оборона здесь эшелонирована, и ВСУ лишь несут потери, не в силах добиться результата.
Поэтому украинское командование лихорадочно ищет варианты продолжения «наступа». В распоряжении главкома ВСУ Сырского сохраняются еще значительные силы – до пяти штурмовых и механизированных бригад.
Что дальше?
Эксперты сдержанно оценивают перспективы этого внезапного «оживления» ВСУ. Так, бывший заместитель командующего войсками ЮВО генерал Андрей Гурулев обратил внимание на большие потери ВСУ в Курской области.
Нападение на Курскую область съело практически все с таким трудом накопленные украинские резервы. Теперь Киеву приходится собирать силы заново, написал генерал в своем телеграм-канале.
«Особенно трудно у ВСУ с тяжелой техникой и артиллерией. Танки брать просто негде. Основной донор оружия, США, делиться «Абрамсами» больше не хочет. Артиллерию в достаточном количестве также взять негде. Тем не менее формирование кулака идет», – полагает Владислав Шурыгин.
ВСУ делают ставку на беспилотники, чья дальность и мощь все время наращиваются. Именно БПЛА призваны заменить ствольную артиллерию, которой Украине остро не хватает. Вместо тяжелой бронетехники (танков и БМП) идет массовая поставка бронеавтомобилей всех типов.
«Украина все больше зависит от поставок западной техники, но получает ее все меньше. Для изменения ситуации на поле боя нужно в несколько раз больше поставок, чем сейчас, а также больше солдат», – рапортует Би-Би-Си.
Английская телерадиокомпания указала, что США в последние месяцы передают Украине в основном боеприпасы. В американской помощи почти нет бронетехники и специальных машин, без которых нельзя проводить решительные и маневренные боевые действия. А значит, невозможно наступать.
У ВСУ остается один шанс – они собирают резервы. В тыл на доукомплектование и отдых отведены 15 бригад десантно-штурмового корпуса, корпуса морской пехоты и несколько наиболее боеспособных штурмовых и механизированных бригад.
Все они сводятся в новую боевую группу. В ее состав передаются и вновь сформированные соединения, укомплектованные прошедшими обучение на Западе солдатами, пишет испанская «Паис».
На поле боя
Генерал Гурулев задается вопросом, когда и где произойдет новое наступление ВСУ.
«Ноябрь и март – самое неудобное время для наступления на востоке Украины, время распутицы. Правда, дожди и туманы сковывают действия нашей авиации, что выгодно ВСУ, не имеющим таковой. Но они заземляют и украинские БПЛА, которые широко применяются на фронте», – говорится в докладе Кильского института мировой экономики из ФРГ.
В этих условиях поля становятся непроходимыми для большей части техники, особенно западной, не приспособленной к нашим погодным условиям.
«Зима вполне подходит для активных боевых действий – нет «зеленки», благодаря чему позиции противника и его перемещения легко вскрываются. Но за две зимних кампании ВСУ ни разу не наступали зимой и опыта зимнего наступления не имеют», – продолжает Гурулев.
По его мнению, логично ждать нового «наступа» весной или летом 2025 года.
Зеленский надеется, что к весне на фронте появится очередное вундерваффе («чудо-оружие»), как называют БПЛА с элементами искусственного интеллекта. По мысли украинских генералов, рои самонаводящихся дронов должны будут сыграть роль воздушного тарана, который расчистит путь наступающим украинским бригадам.
Киев уверяет, что скоро начнет производство собственных оперативно-тактических ракет из западных комплектующих на достраивающихся подземных заводах в Карпатах. А еще будут накоплены достаточные материальные ресурсы, в первую очередь боеприпасы.
Еще одно очевидное направление нападения – на Крым, со стороны Орехова или Херсона через реку Днепр. Однако после падения Угледара ВСУ потеряли последний удобный плацдарм для нападения на полуостров, убеждены аналитики.
«Угледар имел ключевое положение для контроля южного фланга сил обороны Украины в Донбассе. Это была чрезвычайно выгодная позиция, господствующая высота, плотно застроенная, которая давала лучшие радиогоризонты для дронов и огневые позиции для всех видов вооружения», – считает военный корреспондент «Нью-Йорк таймс».
По его мнению, потеря Угледара стало серьезным поражением ВСУ, которое будет иметь тяжелые стратегические последствия для Киева. Утрачен важный укрепленный район с большим количеством оборудованных позиций и минных полей. После этого ВС РФ начали усиливать натиск на соседних плацдармах.
«После потери Авдеевки и Угледара измотанным силам Украины не удается остановить наступление российских войск, – пишет немецкая «Вельт». – Ситуация для ВСУ на фронте становится все более сложной».
Если падут последние промышленные центры Донбасса, остающиеся под контролем Киева, российским войскам откроется путь через незащищенную степь в сердце Украины – туда, где расположены крупные города Днепропетровск и Запорожье. Такое мнение неоднократно высказывали военные эксперты. По их убеждению, прорыв на эти территории станет переломным моментом СВО.
Эвакуация украинских войск из Курской области может стоить должности Сырскому, полагает французская «Монд». Вот почему он пытается организовать еще один «контрнаступ». Возможно, последний.
Генерал Гурулев напомнил, чем закончилось последнее наступление Гитлера. В марте 1945 года после трех недель тяжелых боев гитлеровцы так и не смогли прорвать наш фронт в Венгрии. Они были вынуждены начать отвод своих дивизий на исходные позиции, потеряв в боях 40 тысяч убитыми и несколько сотен танков. Но главное, провал наступления полностью деморализовал немцев.
«После Балатона крах рейха стал очевидным даже самым ярым фанатикам. В наших силах повторить это с их наследниками из ВСУ», – подвел итог автор.
