Обнуление сроков и референдум: Александр Косачев ответил на самые острые вопросы по поправкам к конституции
Ростовская область, 29 июня 2020. DON24.RU. Обнуление президентских сроков, а также зачем нужен референдум и почему нельзя проголосовать только за понравившуюся поправку, а остальные просто проигнорировать – на самые острые вопросы по поправкам к конституции в интервью для программы «Что волнует?» телеканала «ДОН 24» ответил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр Косачев.
Часто можно услышать мнение, что многие пункты, прописанные в поправках, излишни. Они уже закреплены в федеральных законах или других документах нижестоящих уровней, россияне давно по ним живут. Например, тезис о том, что брак – это союз мужчины и женщины, прописан в Гражданском кодексе, но в 2020 году этот вопрос снова выносится на обсуждение.
«Это обосновано их особой общественной значимостью. Это позволит придать нормам, которые уже прописаны в законодательстве, особую степень конституционной защиты и оградить их от меняющихся положений в обществе и расстановки политических сил», – комментирует Александр Косачев.
На конституционный уровень выносятся уже действующие и прописанные в нормативных актах пункты о парламентском контроле, отдельные положения – в главу о местном самоуправлении, закрепляются требования к лицам, которые осуществляют личную государственную власть. Это, например, требование об отсутствии у чиновников заграничного гражданства. Важнейшая норма о минимальной оплате труда не ниже прожиточного минимума и пенсионном обеспечении также будет прописана в новой конституции. В связи с этим возникает вопрос об информационной избыточности.
«Разве эти нормы не достойны быть в нашем основном законе? На мой взгляд, совершенно очевидно, что они должны быть там прописаны. Остальная часть поправок – новая. Никакой информационной избыточности мы не получим», – дополняет Александр Косачев.
Еще один волнующий вопрос: меняются главы третья, восьмая. Есть мнение, в том числе и юристов, что по действующей конституции это не требует народного голосования. В главе третьей речь идет о федеральном устройстве страны, в восьмой же – о местном самоуправлении. Как считают некоторые эксперты, всенародное голосование необходимо только тогда, когда меняются первая, вторая и девятая главы, то есть положения об основах конституционного строя, о правах и свободах гражданина и человека, а также о пересмотре конституции. Они являются «максимально защищенными», поэтому априори требуют референдума.
«Процедура, которая предусмотрена в рамках одобрения этих поправок, полностью соответствует требованиям федерального законодательства. В соответствии с нашей конституцией поправки к главам с третьей по восьмую не требуют проведения какого-либо голосования. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, и вступают в силу после одобрения обеими палатами федерального парламента РФ. Здесь такой порядок был соблюден: поправки были рассмотрены и приняты Госдумой, одобрены Cоветом Федерации, насколько я знаю, оперативно были поддержаны региональными парламентами, как того требует соответствующая процедура. Что касается пересмотра глав первой, второй и девятой, тут заложена непростая схема. Положения данных глав не могут быть пересмотрены федеральным парламентом. Для этого должно быть созвано Конституционное собрание, которое либо подтверждает неизменность, либо разрабатывает проект новой конституции, и она либо принимается Конституционным собранием, либо выносится на всенародное голосование. И это голосование проводится по правилам референдума. В случае с предстоящим вотированием главное – не путать его с референдум по изменению глав 1, 2 и 9. Такое голосование проводится по решению нашего президента. Основной посыл – право принять окончательное решение принадлежит гражданам Российской Федерации», – объяснил Александр Косачев.
Пакетный принцип голосования тоже заслуживает внимания. Многим гражданам непонятно, почему они не могут проголосовать только за понравившиеся им поправки, а остальные проигнорировать или отметить «против».
«Дополнений, поправок к конституции очень много, и они все важные. И голосовать за них, я считаю, нужно разом, одним пакетом. Если вы помните, в 1993 году действующая конституция также принималась без разбивки. К тому же это удобно с точки зрения организации процесса самого голосования. По нашим подсчетам, об этом уже говорилось на федеральном уровне, предлагается несколько сотен поправок. Представьте, как их уместить в один бюллетень. Это вызвало бы трудности, в том числе при подсчете голосов. На мой взгляд, было бы правильно голосовать пакетом, как это и будет происходить в день общероссийского голосования», – убежден эксперт.
Нашумевшая поправка об «обнулении» президентских сроков вызывает еще больше обсуждений. Напомним, что данную меру 10 марта предложила внести депутат Госдумы от «Единой России» Валентина Терешкова. Благодаря ей действующий президент может баллотироваться на выборах 2024 года, если новую конституцию поддержат граждане. Людей интересует, не противоречит ли это положению о двух сроках и законно ли в принципе.
«Для меня, как для юриста, термин «обнуление сроков» режет слух и находится вне рамок юриспруденции по сути. Возможно, прозвучит резко, но я хочу сказать, употребление термина «обнуление» применительно к содержанию поправок не совсем корректно. Это мое мнение. Поправки не гарантируют действующему президенту занятие должности по истечении срока его полномочий. Они лишь дают ему возможность выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах в 2024 году. Сегодня Владимир Владимирович находится, по сути, в начале действующего президентского срока. До следующих выборов еще четыре года. А какая в 2024-м будет экономическая и политическая ситуация, каково будет желание президента, я ответить не могу. Но сейчас есть одно четкое понимание: нам нужно сохранить Россию, нам нужна стабильность», – подытожил Косачев.
Как россиянам не попасть под влияние спецслужб Украины
Ростовская область, 6 января 2025. DON24.RU. Украинские спецслужбы могут завербовать человека, если он готов продаться или испугаться до смерти. Такое мнение высказал полковник в отставке Михаил Тимошенко.
«Вербуют на деньгах, на испуге или шантаже, мужчин – на женщине, и еще на идеях», – сказал он.
Если человека пытаются склонить к предательству, то нужно сразу идти к силовикам, считает эксперт.
«Пугать могут тем, что с родственниками что-то сотворят. Но в этом случае все зависит от человека. Приди и скажи: «Ко мне пришли, меня пытаются склонить к чему-то, угрожают тем, что порешат моих родственников». Пусть силовики займутся», – добавил Тимошенко.
Украинские спецслужбы пытаются манипулировать россиянами, считает эксперт Сергей Карнаухов.
«С помощью манипуляций и уловок жертву (обычно пожилую женщину) вынуждают перевести на Украину все свои пенсионные накопления, а потом обещают вернуть ей все деньги обратно, но лишь после атаки на военкомат», – сказал он.
И добавил:
«Человек, который попал на манипуляционный ресурс, не может остановиться. Момент, когда он начинает выполнять задания мошенников, можно назвать точкой невозврата. После того как женщина начала перечислять деньги украинцам, она ничего поделать не может».
Карнаухов отмечает, что здесь может помочь банковский сектор, если начнет проводить работу по предотвращению перечисления крупных денежных средств особой категории граждан – тех, которые становятся жертвой манипуляций. По его словам, речь идет о женщинах старшего поколения, абсолютно одиноких.
Если человек повелся на уловки мошенников и перевел деньги на Украину, то не все еще потеряно.
«Даже если вы перечислили деньги, то, пожалуйста, выключите все телефоны и идите в банк, чтобы написать заявление о возврате средств. Есть шанс деньги вернуть, не всегда Украина пытается списать их со своих счетов. После этого, взяв справки в банках, надо идти в местный отдел полиции и писать заявление о мошенничестве. Чтобы было постановление о признании вас жертвой мошеннических действий неустановленной группы лиц. Тогда появляется шанс на дальнейшие судебные и иные разбирательства с банком. То есть не надо опускать руки и тем более не нужно идти и делать коктейль Молотова», – сказал эксперт.
Генерал-майор ФСБ в отставке Александр Михайлов указал на цинизм в действиях украинских вербовщиков. По его словам, вербующие должны понимать, что отвечают за судьбы своих агентов – между ними обычно возникают взаимные обязательства. Но для украинских спецслужб их нет, а мертвый россиянин лучше, чем живой.
Саму тактику сетевой вербовки эксперты сравнивают с ковровой бомбардировкой. Вербовщики расставляют сети в виде множества каналов в мессенджерах, наполненных готовыми сценариями для совершения диверсий, и просто ждут, когда кто-то решит воспользоваться одним из них.
Более того, якобы штрафы за противоправные действия легко покроет гонорар за диверсию. Однако, по данным ФСБ России, сразу после диверсий вербовщики обрывают все контакты с исполнителями и оставляют их наедине с очень большими проблемами. Действия завербованных квалифицируют по статьям 205 («Теракт»), 281 («Диверсия») УК РФ и другим. Еще одна распространенная квалификация – статья 317 («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа») УК РФ.
Это тяжкие и особо тяжкие преступления, за которые грозят отнюдь не штрафы, а большие сроки, вплоть до пожизненного лишения свободы, напоминает «ФедералПресс».
