Ростовская область, 1 февраля 2021. DON24.RU. По итогам 2020 года, региональные бюджеты смогли справиться с повышенной нагрузкой. Положительная динамика реального прироста доходов говорит о том, что кризисный период не смог в значительной мере пошатнуть бюджеты, сообщает первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин.

Увеличение доходов

Замминистра отметил, что, несмотря на пандемию, доходы регионов в реальном выражении выросли на 5%. Однако ситуация с доходами улучшилась только ко второй половине года. Сокращение налоговых и неналоговых доходов по итогам года составило всего 2%, в то время как в первом полугодии оно достигало 9%. При этом у 48 регионов данный показатель остался положительным (Чукотский АО, Магаданская, Амурская, Воронежская, Псковская, Тверская, Калининградская, Смоленская области и др.).

Важную роль в данном процессе сыграл налог на прибыль организаций, его поступления сократились на 13% (–431 млрд руб.). В список регионов с наибольшим его снижением попали в основном те территории, в отраслевой структуре прибыли которых высокая доля нефтегазового сектора, а также добычи и переработки металлов. Что касается регионов с диверсифицированной экономикой (22 региона), там был отмечен прирост поступлений налога на прибыль (Тамбовская, Воронежская, Амурская, Ленинградская, Тверская области и др.).

Отдельно стоит отметить повышение поступлений НДФЛ (на 8%, или на 297 млрд руб.) и акцизов (на 6%, или на 43 млрд руб.).

Помощь из федерального центра

Для помощи регионам в увеличении общего объема доходов федеральное правительство провело контрциклическую политику. Одним из главных ее инструментов стало предоставление финансовой поддержки, объем которой в прошлом году вырос на 54% и составил 3,8 трлн рублей. Нецелевая поддержка увеличилась на 41%, а на финансирование нацпроектов выделили 815 млрд рублей.

«Общий объем дополнительной нецелевой финансовой помощи регионам составил 300 млрд руб., что превышает общий объем сокращения налоговых и неналоговых доходов регионов, составивший 194 млрд руб.», – сказано в сообщении.

Другой инструмент антикризисной политики – это бюджетные кредиты. Общий их объем за декабрь 2020 года составил 224 млрд руб. Они были доступны 75 регионам России.

Рост расходов

Рост финансирования расходов в регионах страны на 15% обеспечили в том числе за счет федеральных средств. Оплата труда потребовала увеличения расходов на 14%, а расходы на капитальные вложения возросли на 10%.

Наибольший рост был зафиксирован, как и ожидалось, в сфере здравоохранения – 72%. Социальная политика послужила увеличению расходов на 24%, а физическая культура и спорт – на 13%. Траты на дорожное хозяйство также увеличились (11%), что можно сказать и о национальной экономике (8%).

«Объем остатков средств на счетах регионов сократился с начала 2020 года (на 27%, или 552 млрд руб..) и вместе с тем составил 1,5 трлн руб., что создает резерв для финансирования расходов в текущем году», – отмечает замминистра.

21 млрд рублей на конец года составили уменьшенные на 19% объемы кредиторской задолженности.

Бюджеты с дефицитом

В основном сводили бюджет с дефицитом регионы с сырьевой отраслью. 560 из 677 млрд рублей дефицита пришлись на 16 регионов с высокой долей ТЭК в их структуре доходов, а также на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. Однако из-за высокой степени обеспеченности данных территорий такое сокращение доходов не стало для них критичным.

Заместитель министра добавил, что всего 32% дефицита были профинансированы за счет средств из федерального бюджета, а 56% – за счет остатков на счетах самих регионов.

Структура долгов и долговая нагрузка

«По итогам 2020 года государственный долг субъектов Российской Федерации увеличился на 383 млрд руб., или на 18%, и достиг 2496 млрд руб. Размер долга муниципальных образований практически не изменился, поскольку основное бремя антикризисных мероприятий регионы взяли на себя», – сказано в сообщении.

Задолженность перед кредитными организациями за 2020 год сократилась на 5,6 млрд руб. При этом, несмотря на рост госдолга регионов в целом, его структура улучшилась, что можно сказать и о долговой нагрузке. Ее показатель, равный соотношению общего размера государственного долга и объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов, на 1 января 2021 года составил 27,3%. Этот показатель в значительной мере уступает максимуму, который был зафиксирован после кризиса 2014 года и составил 36,5%:

«Таким образом, долговая нагрузка регионов остается на безопасном уровне, который примерно соответствует уровню конца 2012 года».

Чего ждать дальше?

На 2021 год федеральным бюджетом предусматривается предоставление 220 целевых межбюджетных трансферов, включая субсидии и субвенции. Соглашения уже заключены на сумму более 1,4 трлн рублей.

В федеральном бюджете также предусмотрено и 100 млрд рублей, направленных на частичную компенсацию выпадающих в регионах доходов. Вероятность дополнительной поддержки также весьма высока, добавил Леонид Горнин.

«Таким образом, в 2020 году контрциклическая бюджетная политика Федерации в отношении регионов позволила не только сдержать падение собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов, но и обеспечить рост их реального объема. В свою очередь, это дало субъектам возможность не только выполнить все социальные обязательства, но и активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий по поддержке экономики, населения, а также ускоренного развития системы здравоохранения, сохраняя безопасный уровень государственного долга в целом по бюджетной системе», – подвел итоги замминистра.

Ранее Минфин РФ смягчил условия бюджетного кредитования регионов.