Финансирование – беспрецедентное: Сергей Бондарев рассказал о реализации на Дону нацпроектов
Ростов-на-Дону, 5 июля 2019. DON24.RU. В течение ближайших шести лет в стране должна увеличиться продолжительность жизни – до 78 лет, повыситься коэффициент рождаемости и снизиться ключевые показатели смертности. Такие задачи прозвучали в майском Указе Президента России 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации».
О том, как национальные проекты будут реализовываться в Ростовской области, рассказал заместитель губернатора Сергей Бондарев. По его словам, для решения поставленных задач в регионе уже приступили к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение».
«Это самые важные из нацпроектов, без которых реализовать остальные просто невозможно, – отметил замгубернатора. – Самый масштабный и сложный – это национальный проект «Демография», который носит межведомственный характер. Для его реализации разработаны паспорта пяти региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте трех лет», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт – норма жизни». За период реализации с 2019 по 2024 годы финансирование национального проекта «Демография» по Ростовской области составит более 38 млрд рублей».
– Какие цели должны быть достигнуты через шесть лет?
– Ожидается, что по итогам реализации проектов суммарный коэффициент рождаемости составит 1,567 (сейчас – 1,42); 100% дошкольников до трех лет будут обеспечены местами в детских садах, увеличится период активного долголетия и продолжительности здоровой жизни; станет больше граждан, ведущих здоровый образ жизни, а процент граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличится до 56,3% (сейчас – 41,5%).
– Сколько детей должно быть в каждой семье, чтобы демографическая ситуация улучшилась?
– По итогам 2018 года суммарный коэффициент рождаемости в Ростовской области составил 1,42: на сегодняшний день мы можем говорить, что в среднем на одну женщину приходится один ребенок. К 2024 году предусмотрено достижение коэффициента рождаемости до 1,567, то есть действие проекта направлено на то, чтобы в каждой семье области было как минимум двое детей. На эти цели будет направлено больше 23,6 млрд рублей.
– А если у людей проблемы со здоровьем?
– В рамках данного регионального проекта минздравом области запланировано ежегодное проведение 1050 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. Их финансирование будет вестись за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.
– Но ведь маме некоторое время придется не работать…
– Сегодня действует достаточно эффективная система поддержки материнства и детства, включающая государственное финансовое стимулирование рождаемости за счет предоставления ряда льгот, пособий и выплат. Система выстроена таким образом, что по мере взросления ребенка или появления в семье третьего и последующих детей число мер социальной поддержки увеличивается. Так, например, программа регионального материнского капитала продлена по 2021 год. Его размер на сегодняшний день составляет 117,7 тыс. рублей. В прошлом году были расширены направления его использования: на погашение кредитов на приобретение жилья до исполнения ребенком возраста трех лет, на компенсацию расходов, связанных с социальной адаптацией и интеграцией в общество детей-инвалидов.
– На что семьи чаще всего направляют эти деньги?
– Наиболее востребованными направлениями его использования являются улучшение жилищных условий, ремонт жилого помещения и приобретение автомобиля.
– А есть какие-то новые меры поддержки?
– Да, одна из них, введенная с 2018 года, – ежемесячная выплата в размере 10,4 тысячи рублей при рождении или усыновлении первого ребенка. Также семьям с детьми выплачивается ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Ее размер – почти 9000 рублей, эти средства помогут семье компенсировать утраченный заработок временно не работающей матери.
– А когда рождается тройня, семья получает помощь?
– Эта мера соцподдержки в Ростовской области реализуется с 2013 года. Мы были одними из первых, кто ввел данную выплату, и реализуется она не во всех субъектах страны. При рождении в донской семье одновременно трех и более детей на каждого ребенка единовременно выплачивают 66,5 тысячи руб. Это помогает молодым родителям приобрести для детей товары первой необходимости.
– Если родители не хотят быть наемными работниками, хотят организовать свое дело, а стартового капитала нет, им помогут?
– Сейчас семьи с детьми часто используют модель социального контракта – получают социальную помощь в размере до 60 тысяч рублей на открытие частного предприятия, развитие личного подсобного хозяйства или профобучение с последующим устройством. Раньше самым востребованным направлением было ведение личного подсобного хозяйства, в настоящее время вектор поменялся – все больше семей стремятся к индивидуальной предпринимательской деятельности.
Это действительно эффективно работающий механизм, его развитию в регионах было уделено особое внимание в Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию. Кроме того, предоставление адресной социальной помощи на основании социального контракта вошло в мероприятия Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года и регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
– За рождение какого количества детей женщина может быть удостоена награды?
– Почетным дипломом губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» награждаются матери, достойно воспитывающие четырех и более детей. При этом в региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» включены выплаты единовременного денежного поощрения в связи с награждением. Ежегодно у нас такими почетными дипломами награждаются 50 многодетных матерей. И эта мера поддержки действует в Ростовской области с 2011 года.
– Многие из перечисленных мер реализуются не первый год. Их результат уже виден?
– Действительно, у нас есть положительные результаты. Например, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей и региональный материнский капитал способствовали увеличению рождения третьих или последующих детей и, как следствие, увеличению численности многодетных семей с 21,5 тысячи в начале 2012 года до 39 тысяч семей в настоящее время.
Каждый пятый родившийся ребенок в прошлом году – это уже ребенок многодетной семьи. А это около 8500 рождений. Сейчас ожидается, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка также будет способствовать появлению в семьях первенцев и улучшению демографической ситуации.
– Давайте поговорим о наших бабушках и дедушках. Согласно проекту «Старшее поколение», к 2024 году продолжительность жизни должна увеличиться до 78,4 года, а к 2030 году – до 80 лет. Что будет делаться для достижения таких показателей?
– На реализацию этого проекта из федерального и областного бюджетов предусмотрено 4,9 млрд рублей. Планируется, увеличить количество профилактических осмотров пожилых людей. Сейчас этот показатель всего 15,5%, а к 2020 году он должен вырасти до 70%. Для того чтобы доставлять в больницы жителей села, которые старше 65 лет, минтруд приобретет 43 автомобиля. На эти цели выделено почти 82 млн рублей.
Кроме того, людей старшего поколения необходимо вакцинировать от пневмонии. Мероприятия охватят 95% всех пожилых людей, проживающих в организациях социального обслуживания. К 2024 году мы планируем прививать от пневмонии 90% лиц старшего возраста с хроническими заболеваниями, находящихся на диспансерном учете. Дополнительные скрининги на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний к 2024 году будут смогут пройти до 90% лиц старше 65 лет, проживающих на селе.
Наша область – один из лидеров в стране по количеству ФАПов в пересчете на количество селян. Их у нас 1031, причем практически на 30% это обновленные, новые, соответствующие санитарным нормам и правилам модульные конструкции. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в населенных пунктах с численностью от 100 до 2000 жителей будут строиться врачебные амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а туда, где живет менее 100 человек, будут регулярно приезжать мобильные медицинские комплексы. В регионе давно выработана тактика осуществления выездов врачей ЦРБ по графику в ФАПы. А вот в саму ЦРБ тоже по графику выезжают бригады специалистов из областных лечебных учреждений.
Также в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» жители области получат реальную возможность прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации.
– Пожилым людям часто нужен профессиональный уход. Родственникам такой обеспечить сложно…
– В следующем году донской регион войдет в состав «пилотных регионов» Российской Федерации по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Он включает в себя мероприятия, направленные на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в стационарной форме, в том числе с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода. К 2022 году долговременный уход будет осуществляться на всей территории области.
Также за шесть лет в регионе планируется открытие 48 кабинетов гериатров, и 250 круглосуточных геронтологических коек, создание центра геронтологии на базе ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн».
– Пенсионный возраст повысили, но люди боятся, что не смогут найти подходящую работу и останутся без средств к существованию, опасаются «сесть на шею» детям…
– Они смогут получить дополнительное образование или пройти профобучение, которое организует служба занятости населения специально для лиц предпенсионного возраста. В рамках данного проекта планируется с 2019 по 2024 годы обучить не меньше 8800 граждан предпенсионного возраста (в год около 1500 человек). На эти цели предусмотрено 601,8 млн рублей (100,3 млн рублей ежегодно), из них 571,8 млн рублей – средства федерального бюджета и 30,0 млн рублей будет выделено из областной казны.
– Как на Дону будет реализовываться национальный проект «Здравоохранение»?
- В рамках этого нацпроекта разработаны восемь региональных проектов: «Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Программа развития детского здравоохранения», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров», «Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами» и «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». При этом последние четыре являются вспомогательными для решения основных задач по сохранению здоровья населения, снижению смертности и увеличению продолжительности жизни. Финансирование проекта – беспрецедентное: для страны – на шесть лет 1,3 триллиона рублей, для Ростовской области – 53,7 млрд рублей.
– На что будут направлены эти средства?
– Мы должны завершить формирование сети медицинских организаций первичного звена, то есть замену устаревших ФАПов и врачебных амбулаторий на модульные конструкции, обеспечение своевременного оказания экстренной медпомощи с привлечением санитарной авиации, создать условия для охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.
Для борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями будет сделан упор на профилактику развития этих заболеваний, также предусмотрено переоснащение и дооснащение регионального сосудистого центра и сети первичных сосудистых отделений.
Для борьбы с онкологическими заболеваниями в области запланирована организация сети центров амбулаторной онкологической помощи, переоснащение онкодиспансеров, создание межрегиональных исследовательских центров, а также повышение онконастороженности жителей области.
Обеспечить новой современной материально-технической базой необходимо и детские поликлиники, детские поликлинические отделения больниц, в том числе детской областной клинической больницы.
– Понятно, что за 10–15 минут невозможно детально рассказать обо всех планах этой широкомасштабной работы. Скажите, вас не пугают поставленные задачи?
– Действительно, задачи стоят очень сложные и амбициозные. Но подчеркну, что Ростовская область уже имеет большой позитивный опыт в проведении национальных проектов и других масштабных федеральных программ. Мы еще раз убедились, что взаимодействовать и делиться опытом нужно с другими субъектами России и странами, но надеяться – только на себя. Президент и губернатор ставят перед нами сложные задачи, а мы эти задачи должны выполнить.
Шутки про водку и непривычная открытость: как донские студентки покоряют заграничные вузы
Ростов-на-Дону, 8 октября 2019. DON24.RU. Трое студентов из Ростова-на-Дону, поступившие в зарубежные вузы, получили социальную поддержку от московской школы управления «Сколково». В рамках программы «Глобальное образование» три ростовчанки – Мария Сенинец, а также Валентина и Юлия Тамбовцевы – стали обладательницами гранта на обучение за границей при условии, что, получив диплом, они не меньше трех лет проработают по полученной специальности в России. Корреспондент информационного агентства «ДОН 24» побеседовала с девушками и узнала, как приняли их далекие страны, как протекает их учеба и какие планы они строят на ближайшее будущее.
Опа-опа, Америка-Европа
Сестры Юлия и Валентина Тамбовцевы учились в Донском государственном техническом университете. По их словам, о возможности получить грант на высшее образование за границей они узнали на одной из международных выставок, проходивших в Ростове в 2016 году. И воспользоваться ею они решили сразу.
«Нам оставалось поступить в зарубежный вуз и пройти отбор среди возможных участников, заполнив анкету на сайте и предоставив документ о поступлении. Для этого не требовалось сдачи дополнительных экзаменов или написания научных статей», – рассказали девушки, уточнив, что наличие опыта работы и опубликованных статей все же были при отборе преимуществом.
Сейчас сестры проходят обучение по направлению «Инженерные кадры» в Техасском университете в Остине, США.
Мария Сенинец же получила степень магистра в ДГТУ и совмещала преподавание на кафедре «Мировые языки и культуры» там и в Центре международного обучения и тюнинга. Во время учебы в магистратуре она изучала испанский как второй иностранный язык, контактировала с испаноязычными партнерами вуза, координировала работу дискуссионного клуба на кафедре, а также занималась переводом текста меморандума о российско-испанском сотрудничестве, подписанного в целях распространения в России изучения испанского языка.
Поняв, что этот язык стал занимать все большее место в ее жизни, она решила, что хочет познакомиться с образовательной системой Испании изнутри.
«Вопрос страны обучения был для меня предопределен. Что касается университета, то тут тоже у меня не было сомнений. Как только в списке программы появился Автономный университет Мадрида, я сразу начала поиски научного руководителя. Это очень престижный университет в Испании. Кроме того, Мадрид – это столица Испании, административный, культурный, политический и географический центр», – поделилась ростовчанка.
С 2016 года Мария проходит обучение по направлению «Педагогические кадры».
Приветливые американцы и открытые испанцы
Рассказывая о том, как проходил процесс вливания в студенческое сообщество других стран, все три девушки признались, что проблем у них с этим не было. И в США, и в Испании к гостям из России отнеслись дружелюбно.
«США – страна удивительного культурного и национального разнообразия, поэтому здесь не принято судить человека по тому, где он родился или откуда приехал. Поначалу было сложно приспособиться к необыкновенной приветливости и открытости американцев, но это сложно назвать дискомфортом. Скорее наоборот, возможностью научиться у них дружелюбию и уважительному отношению к окружающим. За два года, проведенных в Америке, мы ни разу не столкнулись с отрицательным к нам отношением из-за того, что мы из России», – признаются Валентина и Юлия.
Мария, в свою очередь, призналась, что с испанцами ей приходится сложновато, но всему виной разнообразный и быстрый испанский язык.
«До поступления у меня был сдан международный экзамен DELE по испанскому на уровень В2. Потом, уже в Мадриде, я прошла обучение в официальной школе языков на уровне С1 и сдала соответствующий экзамен. Официальные школы языков в Испании – это государственные учреждения, дипломы которых ценятся выше, чем международный экзамен DELE. Но тем не менее когда, например, мы в университете идем на обед, я все еще не могу полноценно участвовать в беседе. Если в ней принимают участие несколько человек из разных регионов Испании, а также из стран Латинской Америки, я просто не успеваю обрабатывать информацию и выдавать реакцию, так как они очень быстро говорят, все с разными акцентами, и не ждут паузы, чтобы вставить свой комментарий, постоянно перебивают. Это не считается грубым, но только в неформальной обстановке», – рассказывает девушка.
Она добавила, что в менталитете испанцев также есть некоторые вещи, к которым ей было сложно привыкнуть.
«Испанцы любят задавать очень личные вопросы малознакомым людям, чем иногда ставят меня в ступор. Вообще, многое, что в России считается дурным тоном, здесь норма. В университете, например, между студентами и преподавателями нет никакой субординации. Да, скажете демократия, но я знаю, какие неудобства это доставляет преподавателям. При этом преподаватели могут прийти в университет в спортивном костюме или в шортах. У нас так не принято», – отмечает Мария, подчеркивая, что большинство испанцев – очень открытые и дружелюбные люди.
Впрочем, стереотипы о русских все же бытуют и в той стране, и в другой.
«Самые распространенные стереотипы – это то, что в России круглый год зима и медведи по улицам ходят!» – смеются Юлия и Валентина.
Испанцы же в этом отношении оказались оригинальнее, хотя и не намного:
«Часто приходится слышать шутки про шпионаж. А еще классический вопрос: «Как ты там живешь в этом холоде?» И когда я говорю, что в Ростове летом +40, это вызывает недоумение. Я помню, на одном семинаре со студентами магистратуры зашел разговор о России, и один студент сказал, что он про Россию знает только три слова: водка, холод, коммунизм. Да, медведи с балалайками уже не в моде», – заметила Мария.
По ее мнению, на формирование подобных стереотипов во многом влияют местные СМИ.
«В Испанию доходят только самые странные новости. Например, что в Сибири люди отравились шампунем (когда был случай с настойкой боярышника) или что гражданку Испании приговорили к пяти годам тюрьмы, за то, что она украла в аэропорту Пулково всего лишь губную помаду. В то время как она была задержана до выяснения обстоятельств кражи косметички с украшениями на достаточно крупную сумму, которую она, к тому же, украла прямо под камерой видеонаблюдения. Много мемов про Россию появляется в социальных сетях при любом удобном случае. Из последних, например, помните парня из УРФУ, который хотел сфотографироваться возле президента? Я впервые узнала о нем от испанских друзей, приславших мне мем-гифку с подписью «Как выиграть путевку в ГУЛАГ», – рассказывает девушка.
Научная семья
Несмотря на то что и американская, и испанская система образования кардинально отличаются от российской, все три девушки отзываются об учебном процессе крайне положительно.
«Поначалу было очень сложно приспособиться к учебному процессу, но со временем стали четко видны его преимущества. Архитектурная школа Техасского университета является одной из лучших в США и дает возможность студентам без получения степени бакалавра архитектуры получить степень магистра архитектуры, что невозможно сделать в России. Нам открыт доступ к многочисленным инновационным технологиям, таким как 3D-принтеры, лазерные установки, деревообрабатывающие станки и дроны, что позволяет воплощать самые креативные идеи в жизнь. Каждый из преподавателей Архитектурной школы имеет стаж работы в лучших архитектурных фирмах Америки, а также в самых престижных университетах, благодаря чему возможен баланс между теоретическим материалом и практическими навыками», – делятся сестры Тамбовцевы.
Мария Сенинец тоже признается, что учеба в аспирантуре не дается легко, и дело тут в ее специфике – аспирантам предоставляется практически полная автономия. То есть у них нет общей для всех образовательной программы.
«В первый семестр аспирант совместно с научным руководителем разрабатывает план проведения диссертационного исследования, который утверждается координационным советом программы. У каждого аспиранта он свой, индивидуальный, и со многими, кто обучается по этой же программе, я просто не знакома. Основными попутчиками на моем пути стали участники исследовательской группы по наднациональной образовательной политике GIPES. Это уникальное междисциплинарное сообщество педагогов, исследователей, аспирантов и студентов, объединенных общими темами исследований. А еще это мощный источник информации по узкой тематике. В рамках группы проводятся различные образовательные мероприятия, проекты, пишутся совместные научные работы и так далее. Именно участники исследовательской группы стали моими вдохновителями, единомышленниками и друзьями, которые всегда готовы подсказать и помочь. Это моя научная семья», – признается Мария.
А потом – назад в Россию, знания применять
Несмотря на то что до завершения обучения еще далеко – сестры Тамбовцевы окончат магистратуру в 2020 году, а Мария Сенинец защитит диссертацию в 2021 году, – девушки уже задумываются о том, что будут делать по возвращении в Россию.
Мария отмечает, что защита диссертации – это только начало научной жизни исследователя. Она планирует разместить публикации результатов своей работы в различных научных изданиях – на испанском, русском и английском языках. А затем – вернуться в Ростов, где она надеется принести пользу.
«В программе помимо списка зарубежных университетов для обучения есть список рекомендованных работодателей. Мой родной ДГТУ входит в этот список. Мне хотелось бы работать на развитие отношений с Испанией и испаноговорящими странами, в том числе с целью проведения педагогических сравнительных исследований. Я думаю, такой обмен опытом, идеями и результатами исследований был бы очень полезен», – считает девушка.
Она подчеркивает, что в России ученые ориентируются на англо-американский опыт, в то время как, на ее взгляд, в Испании и Латинской Америке есть сильные научные школы, которые мало известны российской академической общественности:
«Российские научные школы тоже малоизвестны в испаноговорящем мире. При этом труды российских педагогов прошлого (Толстого, Макаренко, Выготского) очень ценятся там. Установление диалога между испаноговорящими и русскоговорящими педагогами-исследователями я вижу как свою профессиональную миссию в долгосрочной перспективе».
Юлия и Валентина, в свою очередь, рассчитывают получить достойную работу в одной из архитектурных фирм Ростова, с которой сотрудничает программа «Глобальное образование». Однако, на их взгляд, сегодня список подходящих работодателей невелик, и они надеются, что за год он расширится.
«Несмотря на то что Ростов является нашим приоритетным местом поиска будущей работы, мы открыты всем возможностям и будем рассматривать также и другие города, так как уверены, что навыки, полученные в США, будут востребованы во многих архитектурных фирмах по всей России», – добавляют девушки.
