Ростов-на-Дону, 7 апреля 2025. DON24.RU. Береговая линия в районе Анапы сегодня являет собой месиво из мелкофракционной крошки мазута, птичьих перьев и песка, а вместо привычного соленого морского воздуха немногочисленные туристы вдыхают едкий запах нефтепродуктов. 

Вместе – сильнее

Затонувшие фрагменты танкеров постоянно обследуются водолазами, для контроля обстановки акватории задействованы беспилотники, а также патрульные группы спасателей на катерах. Ситуация в зоне нахождения затонувших фрагментов судов остается стабильной, выхода мазута из танкеров не зафиксировано. Однако из-за экологических проблем, которые успело принести  крушение танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» в Керченском проливе в декабре 2024 года, под ударом оказалась вся туристическая отрасль. Крупные компании массово отказываются от путевок в летние лагеря Анапы, детский отдых на Черном море может оказаться под угрозой срыва. Именно поэтому депутаты решили собраться на 42-ю конференцию Южно-Российской парламентской ассоциации именно здесь, лично оценить ситуацию и решить вопросы, связанные с системной государственной поддержкой детского отдыха. А заодно и многие другие.

Конференцию предваряли заседания профильных комитетов и комиссий. Бывший боец элитного подразделения «Альфа», Герой России, депутат Заксобрания Краснодарского края Евгений Шендрик возглавил комиссию Ассоциации по вопросам социальной адаптации военнослужащих. В работе приняла участие бывший министр соцполитики, а ныне глава комитета Заксобрания Ростовской области по социальной политике Елена Елисеева.

«По действующему законодательству в состав семьи, определяемый для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, совершеннолетние дети в состав семьи не включаются, – пояснила Елена Елисеева. – Вместе с тем семьи с детьми-инвалидами, в том числе после достижения ими совершеннолетия, находятся в наиболее уязвимом положении и нуждаются в особой защите и поддержке государства».

Поэтому Южно-Российская парламентская ассоциация предлагает откорректировать принцип исчисления нуждаемости семьи для назначения детского пособия и не исключать из формулы расчета доходов семьи кровного совершеннолетнего ребенка, лишенного дееспособности, который является инвалидом с детства и проживает в данной семье.

В соседнем кабинете горячо спорили о пресловутой справке, которая выдается участнику СВО в Министерстве обороны России или через портал Госуслуг. Действующая форма этого документа не предусматривает указания сведений о дате начала участия лица в СВО, а также о факте участия в СВО на момент выдачи справки либо о дате завершения такого участия. Однако эти сведения нередко необходимы для корректного определения объема полагающихся мер социальной поддержки участнику СВО и членам его семьи.

Суть донской инициативы журналистам объяснил вице-спикер донского парламента, глава комитета по законодательству Александр Косачев.  Сделал он это мастерски, то есть весьма доходчиво. 

«Например, в Ростовской области дата начала участия в СВО важна для определения начала периода предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи бойца. В свою очередь, сведения о дате завершения участия в ней необходимы для установления факта и права на получение земельного участка бесплатно в собственность героям СВО и их родным», – пояснил Косачев.

Участок или деньги?

Продолжая тему земельных участков, стоит особо отметить предложение парламентариев юга России закрепить право регионов на предоставление участникам СВО и членам их семей альтернативных мер социальной поддержки взамен земельных участков. Это может быть денежная выплата либо земельный сертификат. В Ростовской области сумма выплат пока не установлена, но, к примеру, парламент Крыма уже одобрил выдачу участникам СВО по 1 млн рублей вместо земельного участка.

Внушительный пласт вопросов был посвящен сфере образования. Речь, в частности, шла о предоставлении значительных преференций абитуриентам, поступающим в колледжи и техникумы по целевым направлениям. Кроме того, по мнению парламентариев, принятый в России курс на модернизацию среднего профессионального образования невозможен без привлечения к подготовке опытных студентов-практиков, готовых совмещать работу на предприятии с педагогической деятельностью. Однако статистика демонстрирует низкий уровень обеспеченности колледжей и техникумов педагогами-практиками. Одной из главных причин этого парламентарии видят, например, неконкурентный уровень заработной платы по сравнению с доходами работников с аналогичными компетенциями в реальном секторе экономики.

«В нашем общем обращении мы предлагаем установить одинаковые условия оплаты труда для преподавателей и мастеров производственного обучения в системе среднего профессионального образования. Это позволит привлекать в техникумы и колледжи большее количество педагогов-практиков, что в целом благоприятно скажется на качестве подготовки специалистов рабочих профессий», – выразила надежду приглашенная на пресс-подход вице-спикер Светлана Мананкина, воплощение комитета по образованию донского парламента. 

Затем слово взял председатель комитета по экономической политике донского парламента и по совместительству глава профильного комитета Южно-Российской парламентской  ассоциации Игорь Бураков, который долго расставлял акценты, объясняя лишний раз, как в марте 2023 года в постановлении Правительства РФ, касающемся деятельности площадок общепита, появилась формулировка «сезонные (летние)» в наименовании нестационарного объекта.

«Таким образом, в работе таких площадок возникло сезонное ограничение! Оно обязывает заведения общепита после окончания летнего периода демонтировать и вывозить веранды, чтобы летом следующего года их снова смонтировать. Мы просим убрать из законодательства термин «сезонные (летние)» в отношении объектов общественного питания, ведь в южных регионах при современных технологиях они могут работать круглогодично. Например, в Ростовской области погода позволяет таким площадкам в открытом режиме работать с марта по ноябрь, а в условиях мягкой зимы они могут продолжать функционировать, если их дополнительно утеплить», – убеждал (и ведь убедил!) журналистов Игорь Бураков. Хотя, конечно, никто и не сомневался.

А сразу после этого озвучил предложение донского парламента о внесении изменения в Градостроительный кодекс РФ в части увеличения срока действия технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов культурного наследия до семи лет. Это соответствует периоду времени, в течение которого должен быть реализован инвестиционный проект по их реставрации и перепрофилированию.

Эстафету пресс-подхода приняла председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями и молодежной политике Ирина Жукова. Коллеги поддержали озвученное ею предложение депутатов донского парламента о необходимости учета при приеме в вузы высоких результатов абитуриентов во Всероссийской военно-патриотической игре «Зарница 2.0».

«Если мы свяжем мероприятия по патриотическому воспитанию с дополнительными баллами к ЕГЭ, то это вызовет интерес не только у молодежи, но и у их родителей», – уверена Ирина Жукова.

Ну а пока, напомним, прибавить к своим результатам до 10 дополнительных баллов абитуриентам помогают победы на олимпиадах, волонтерские часы и значки ГТО.

Нагрузка возрастает

На 42-й конференции Южно-Российской парламентской ассоциации депутаты юга России также поддержали предложение донского парламента о необходимости разработки дополнительных мер господдержки туристически привлекательных территорий. Значительное увеличение числа туристов накладывает на муниципалитеты дополнительные обязательства по поддержанию жизнеобеспечения населения, развитию и содержанию инфраструктурных объектов, коммунальному обслуживанию.

«В первую очередь это касается сельских районов, которые сегодня, например, очень активно развивают экологический и винный туризм. Потоки туристов у них, зачастую, превышают в три-четыре раза численность населения, которое проживает в этом районе. И естественно, по отношению к ним должен использоваться другой подход по расходованию средств на благоустройство, уборку территории. Сегодня введен туристический налог, но это не совсем та поддержка, в которой нуждаются наши муниципалитеты. Если мы действительно хотим привлекать туристические потоки, то мы должны сделать все, чтобы гостям в Ростовской области было комфортно», – пояснила Ирина Жукова.

Наконец, аграрный сектор. Без него никуда. Поэтому депутаты юга страны также  единогласно поддержали предложение донского парламента о необходимости введения моратория на проверки сельхозтоваропроизводителей, взявших в аренду защитные лесополосы.

«Более 35 лет работы по восстановлению и содержанию агролесомелиоративных насаждений не выполнялись. Естественное старение, ландшафтные пожары, незаконная вырубка и другие факторы привели к деградации многих лесополос», – для начала напомнил вице-спикер донского парламента, глава комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко. 

Все было написано у него на лице. Он действительно радел за лесополосы и аграрную отрасль в целом.

«Сегодня органы власти активно вовлекают сельхозтоваропроизводителей в процесс восстановления лесополос, понимая важность этой задачи для экологии и сельского хозяйства, – подтвердил он. – Однако многие предприятия обеспокоены тем, что они могут столкнуться с повышенной административной нагрузкой из-за проведения контрольных (надзорных) мероприятий».

Срок моратория обозначен немалый: 10 лет. Обращение было поддержано и направлено заместителю председателя Правительства РФ Дмитрию Патрушеву.

Каков итог?

После комитетов и пресс-подходов началось грандиозное пленарное заседание, в котором принял участие, правда, с опозданием, даже губернатор Краснодарского края Вениамин Кодратьев, кстати, по образованию – учитель русского языка и литературы. Заседание традиционно началось с гимна России, продолжилось обсуждением проблем, возникших после разлива мазута в море, и инициатив, которые помогут нивелировать последствия этой катастрофы.

«Ключевой темой 42-й конференции Южно-Российской парламентской ассоциации, которая состоялась в Анапе, стали вопросы, связанные с системной государственной поддержкой детского отдыха, – резюмировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко. – Мы с коллегами из региональных парламентов юга России сформулировали общефедеральные предложения, которые касаются не только черноморских здравниц Краснодарского края, а в целом масштабного возрождения детских оздоровительных лагерей, их доступности, внедрения интересных познавательных программ отдыха юных граждан России. Мы обсудили и предложили на федеральном уровне ввести на постоянной основе так называемый детский кэшбек, чтобы возвращать семьям полностью или частично стоимость детской путевки. Это может стать новым эффективным механизмом в поддержке семей с детьми, и, кроме того, эта мера также будет работать в плюс для организаций, занимающихся детским отдыхом».

Суммы кешбэка будут установлены дополнительно.

Также парламентарии юга России выступили с предложением включить в национальный проект «Семья» мероприятия по развитию оздоровительных детских туристических организаций.

«Считаем необходимым уже в текущем году создать дополнительные возможности в стратегической поддержке инвестиций, проектного развития, налоговых льгот для организаций, которые оздоравливают детей или создают детский туристический продукт», – подчеркнул спикер донского парламента.

И тут уже в возможности реализации вышесказанного никто из присутствующих точно не сомневался ни на йоту.