Ростовские эксперты: Внесенный в Госдуму закон снимет противоречия между регионами и муниципалитетами
Ростовская область, 17 декабря 2021. DON24.RU. Политики, эксперты и политологи в Ростовской области активно обсуждают законопроект о развитии местного самоуправления, внесенный в Госдуму 16 декабря.
Как сообщили в думском комитете по госстроительству, главная цель будущего закона – повышение ответственности местного самоуправления перед жителями.
«Законопроект является логичным продолжением процесса совершенствования системы публичной власти в России в контексте обновленной Конституции РФ. Он предлагает перейти к четкой, простой и понятной одноуровневой системе органов местного самоуправления. Необходимость подобных изменений продиктована в том числе тем, что самое нижнее, поселенческое, звено органов местного самоуправления практически постоянно испытывает трудности с кадровой обеспеченностью, бюджетным финансированием, недостаточной материально-технической базой и т. д. Зачастую это приводит к формальному исполнению управленческих функций на поселенческом уровне. В результате этого снижается качество жизни людей», – заметила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.
Наблюдатели обращают внимание на то, что несколько дней назад принят закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Его принятию предшествовало серьезное общественное обсуждение, в котором приняли участие все субъекты РФ. В ходе обсуждения поступило более 600 поправок, основные из них федеральный законодатель учел.
«Убеждена, что и данный законопроект пройдет аналогичную процедуру широкого публичного обсуждения и все значимые предложения также будут учтены», – подчеркнула сенатор Ирина Рукавишникова.
Выступая на итоговом совещании в Законодательном Собрании Ростовской области, спикер донского парламента Александр Ищенко отметил, что в 2022 году планируется скорректировать местный закон о самоуправлении.
«Мы продолжаем работу по изменению областного законодательства в связи с поправками в Конституцию. Уже внесены изменения в 15 областных законов. 14 декабря Государственная Дума приняла закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Цель этого закона – «согласовать действия различных уровней власти как единого целого». Меняется конструкция определения полномочий субъектов Федерации по предметам совместного ведения. Нашей задачей на 2022 год в этом направлении станет приведение областных законов в соответствие с новым федеральным законодательством о публичной власти», – сказал Александр Ищенко.
Председатель областного Заксобрания высказал свое мнение о значимости депутатской деятельности по разработке законопроекта.
«Важной частью работы станет наше участие в разработке нового федерального закона об общих принципах организации органов местного самоуправления, в обсуждении параметров модернизации системы муниципального управления. Отмечу, что в текущем году Законодательное Собрание выполнило многочисленные запросы органов местного самоуправления на повышение статуса муниципальных служащих, их роли в развитии муниципалитетов», – подчеркнул Александр Ищенко.
О перспективах нового порядка формирования местной власти высказался и глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко: «Закон усилит институт публичной власти на муниципальном уровне, он направлен на совершенствование организации местного самоуправления в России. Закон упростит правовые конструкции, установит и конкретизирует компетенцию органов местного самоуправления».
Градоначальник обратил внимание на то, что для местного уровня власти будет исключение дублирования исполняемых функций, что позволит снять противоречия между региональным и муниципальным уровнями власти.
О том же говорят и другие представители власти. По их словам, закон снимает противоречия между регионами и муниципалитетами, гасит конфликты, которые часто возникают вокруг сферы полномочий. Страдают от этих конфликтов всегда люди. Теперь федеральный закон устанавливает закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления и перечень тех полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне.
«Работа власти на местах будет прочно и четко увязана с достижением определенных значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые установлены президентом России. Это, в свою очередь, приведет к повышению ответственности руководителей на местах перед жителями. Важным для нас является то, что предстоит постепенный переход к новой системе, в течение шести лет, что будет способствовать мягкой, поэтапной перестройке нашей работы», – добавил руководитель администрации донской столицы.
С ним согласен также известный ростовский политолог Дмитрий Абросимов: «Реформа, начатая проектом этого закона, формирует будущую публичную власть. Те реформы, которые были начаты изменениями в Конституцию и приняты в прошлом году, обретают реальное юридическое воплощение».
Как указывают специалисты, одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным переваливание ответственности с одной администрации на другую. В случае одобрения предложенных нововведений структура местной власти в стране существенно изменится, пояснил ростовский политолог. Жители населенных пунктов будут четко знать, с кого спрашивать, с администрации города или муниципального района. Больше не будет дублирования функций, больше не будет «ничьих» дорог или территорий внутри муниципалитета.
«В первую очередь необходимо отметить, что, согласно данному проекту, в России фактически исчезают такие образования, как сельские администрации. В основе современной системы местного самоуправления и первого уровня публичной власти формируется три типа образований: это муниципальные, городские округа и внутригородские округа в городах федерального значения. В Российской Федерации формируется новый тип власти, в ближайшие два-три года реформа затронет практически все субъекты РФ и власть станет иной», – прокомментировал Дмитрий Абросимов.
Постепенный переход к новой системе позволит избежать потрясений и паралича органов МСУ: основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет – до 1 января 2028 года.
Украина вербует российских подростков для совершения диверсий
Ростовская область, 24 декабря 2024. DON24.RU. Мошенники и вербовщики из Украины нацелились на российских детей и подростков. Об этом предупреждала, в том числе Генпрокуратура РФ.
По данным ведомства, жертвами становятся даже ученики младших классов. Их обманом заставляют, например, устраивать утечку газа в жилых домах.
Сегодня анонимные вербовщики, которые работают на украинские спецслужбы, рассматривают в большинстве случаев юных россиян как потенциальных исполнителей различных преступлений. Они могут быть вовлечены в диверсии на железных дорогах или вооруженные нападения на школы. Впервые о привлечении подростков к диверсиям заговорили летом 2022 года.
Украинские вербовщики не призывают подростков к убийству, а только хотят, чтобы они помогли запугать российских чиновников и сотрудников военкоматов. По их словам, те должны понести финансовые потери и почувствовать угрозу.
Бутылки с зажигательной смесью неизвестные бросили в фойе станции Юных техников в Сальске утром 16 декабря. Об этом сообщает ГУ МВД России по Ростовской области.
В настоящее время полицейскими принимаются меры, направленные на установление и задержание злоумышленников, а также выяснение всех обстоятельств произошедшего, изучаются записи с камер видеонаблюдения, как прокомментировали в пресс-службе ведомства.
«Образовательные учреждения города работают в штатном режиме», – сказал глава администрации Сальского района Владимир Березовский.
Он призвал земляков к бдительности и напомнил об ответственности за подобные поступки.
За выполнение заданий кураторы обещают хорошо платить. Желающих узнать подробности и заработать модераторы приглашают в сообщества в мессенджере Телеграм, а также регулярно публикуют в открытых каналах свободные задачи.
Неспроста площадкой для своей деятельности иностранные спецслужбы выбрали Телеграм. За годы существования Сети у мессенджера сложилась репутация надежного ресурса с системой шифрования и верификацией каналов. В итоге у людей складывается ложное ощущение безопасности.
Сколько в среднем обещают платить подросткам-диверсантам:
- Поджог автомобиля – 272 доллара (25 тыс. рублей).
- Диверсия на железной дороге – 217 долларов (20 тыс. рублей).
- Данные о военной технике – 54 доллара (около 5000 рублей).
Стоит отметить, что нет никаких подтверждений того, что хоть кто-то из завербованных действительно получил обещанные кураторами деньги. Зато привлечение к уголовной ответственности за диверсии неизбежно.
Ситуацию с поджогами военкоматов и других объектов прокомментировал кандидат юридических наук Сергей Карнаухов:
«Вербовка – это постепенное и планомерное искусное привлечение лица к негласному сотрудничеству в интересах другого государства. То, что они делают, можно назвать иначе – мошенничество, «развод», – сказал эксперт в интервью Федерал пресс.
Механизм работы украинских спецслужб давно известен, но, к сожалению, часто не заметен невнимательному или неопытному пользователю. Об этом заявил эксперт по информационной безопасности Дмитрий Гвоздюк.
Часто украинские спецслужбы собирают информацию из открытых источников в игровой форме.
«Пользователь отвечает вроде бы на обычные вопросы и незаметно для себя раскрывает личную информацию. Вражеские аналитики потом всю эту информацию консолидируют и составляют портрет человека. Дальше к работе подключаются психологи, которые, основываясь на полученной информации, уже начинают вербовать человека», – пояснил Гвоздюк.
Чаще всего, такой сбор информации маскируется под обычные квесты, когда пользователям предлагается зайти на какие-то ресурсы, найти определенную информацию, отгадать загадки и собрать ключи. Игровой формат сбивает пользователей с толку, они думают, что это безобидно, и даже не перепроверяют полученную информацию.
«Люди думают, что они выполняют интересные задания, цифровой квест, а на самом деле собирают информацию для недружественных организаций», – рассказала специалист по кибербезопасности Анастасия Егорова.
Ответить
Ответить