Наша маленькая Конституция: устав Ростовской области отмечает 30-летие
Ростовская область, 19 апреля 2026, DON24.RU. 19 апреля 1996 года донской парламент принял главный документ региона – устав Ростовской области. Он закрепил статус региона как субъекта Федерации, определил систему власти и на десятилетия вперед задал основы управления донским краем. Сегодня региональной Конституции исполняется 30 лет.
Как рождался главный документ Дона
После принятия Конституции РФ в 1993 году каждый субъект Федерации должен был получить свой основной закон – «маленькую конституцию», которая устанавливала принципы управления внутри региона. Первый состав Законодательного Собрания был избран в марте 1994 года, и уже с апреля регион мог принять устав. Но на Дону решили действовать по-другому.
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
«На Дону всегда жили мудрые люди, которые внимательно смотрели на опыт других регионов. Поэтому в Ростовской области два года шла подготовительная работа к принятию устава», – вспоминает председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.
Более того, были подготовлены два альтернативных проекта. На заседании парламента их не стали выбирать – документы соединили, чтобы учесть лучшие стороны каждого.
«Устав родился из диаметральных подходов, точек зрения, споров, политического даже в чем-то противостояния», – говорит Ищенко.
Что изменил новый устав 1996 года
Принятие главного документа запустило сразу несколько важных процессов.
Во-первых, устав зафиксировал исторические корни донской земли – в нем появилась ссылка на историю казачества.
Во-вторых, документ содержал большой раздел о правах и свободах человека и гражданина. В тот период у регионов были широкие возможности для собственного правового регулирования в этой сфере.
В-третьих, устав стал фундаментом для формирования новой системы власти.
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
«Именно в 1996 году после принятия устава состоялись первые выборы губернатора Ростовской области, мэра Ростова-на-Дону, глав городов и районов», – подчеркивает Александр Ищенко.
За три десятилетия текст документа претерпел значительные изменения. Основные правки вносились после принятия новых федеральных законов, которые регулировали организацию системы власти в субъектах Федерации или меняли подходы к экономическому развитию и бюджетной политике.
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
«Сегодня текст устава области существенно отличается от варианта 1996 года, но он в полной мере соответствует федеральному законодательству и Конституции России. Его модернизированная версия позволяет в полном объеме реализовывать в Ростовской области все права и свободы граждан», – уверен спикер донского парламента.
Символы региона: как появились герб, флаг и гимн
Параллельно с уставом в 1996 году создавалась геральдика региона. Процесс был драматичным.
Главной проблемой стал двуглавый орел – федеральный символ, который субъектам Федерации использовать запрещено. Ростовская область отстояла свое право.
«Я выезжал в Санкт-Петербург. Привез штандарт с орлом, который донским казакам подарила Екатерина II. Комиссия из 20 человек согласилась», – вспоминает старейший депутат Николай Беляев.
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
С флагом вышла еще одна история. Казаки были против: «Мы – Всевеликое войско Донское, а не ростовские». Беляев придумал решение ночью.
«Белая поперечная полоса – одна пятая ширины флага. Это связь Ростовской области с Россией», – рассказывает он.
Синяя полоса на флаге – Россия, желтая – все национальности, красная – казаки.
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
Гимном области стала песня Федора Анисимова «Всколыхнулся, взволновался православный Тихий Дон».
«Реликвия. Принимали два часа, чтобы правильно показать», – говорит Беляев.
В 1990-е во многих регионах распустили законодательную власть. На Дону поступили иначе: функции передали малому совету, который принял бюджет области на 1994 год.
Еще никто не знал, как именно писать законы. Беляев ездил в Татарстан, привез две сумки материалов, за три месяца подготовили порядок принятия законодательной базы. Первым законом области стал законодательный акт «О статусе депутата».
Фото: из архивов Законодательного Собрания Ростовской области
30 лет назад Ростовская область получила системный фундамент для развития. Сегодня устав Дона состоит из 10 глав с преамбулой и остается «маленькой конституцией» для 4 млн человек.
