Ростов-на-Дону, 18 марта 2019. DON24.RU. Ростовская область стала одним из регионов-флагманов в части реализации национальных проектов, описанных в майском указе Президента Российской Федерации 2018 года. В начале 2019 года донские министерства и ведомства подводят итоги проведенной работы и составляют планы на предстоящие годы.

О том, как будут развиваться строительная и жилищно-коммунальная сферы в регионе, информационному агентству «ДОН 24» рассказал заместитель губернатора Ростовской области, курирующий вопросы ЖКХ, строительства, архитектуры, территориального развития, государственного жилищного, административного и строительного надзора Сергей Сидаш.

– Расскажите, какие задачи сейчас стоят перед строительной отраслью и жилищно-коммунальным комплексом?

– Основные задачи по развитию строительной отрасли и отрасли жилищно-коммунального хозяйства поставлены в майском указе Президента Российской Федерации и развернуты в региональной Стратегии-2030 и в региональных проектах, подготовленных в рамках реализации национальных проектов.

Ключевая задача – улучшение жилищных условий семей. На ее достижение направлено три национальных проекта: «Жилье и городская среда», «Экология», «Цифровая экономика».

Реализацией первого занимается министерство строительства Ростовской области. В рамках этой работы утверждены паспорта трех региональных проектов: «Жилье», «Ипотека», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

– Можно ли рассказать о каждом из них поподробнее?

– Согласно региональному проекту «Жилье», за шесть лет требуется обеспечить ввод более чем 18 млн кв. м жилья. В том числе в 2019 году – 2,59 млн кв. м, что больше уровня прошлого года на 10,4%. В 2018 году было введено в строй 2,34 млн кв. м (на 0,6% больше, чем в 2017 году). Годовая программа перевыполнена на 0,5%.

Для строительства 18 млн кв. м в рамках реализации нацпроекта потребуются земельные участки под многоквартирную застройку (2000 га) и под индивидуальную застройку (более 1000 га). Чтобы достичь этого результата, была организована работа по вовлечению в жилищное строительство земельных участков всех форм собственности.

Безусловно, основной объем ввода жилья будет обеспечен за счет проектов комплексного освоения территорий в городах, прежде всего в Ростове. Намечены планы комплексной застройки по проектам: застройка 5-го, 6-го и 8-го микрорайонов Левенцовского жилого района, застройка жилых районов Платовский и Суворовский (ОАО «Ростовское» и ЗАО «Кубанская марка»), строительство жилого микрорайона Красный Аксай и застройка жилого комплекса по улице Вересаева.

Необходимо повысить доступность жилья для населения, в первую очередь для отдельных категорий граждан. В 2018 году господдержку получили более 3300 человек, в том числе 1920 детей-сирот и 260 молодых семей. В этом году с помощью господдержки жилье получат 1098 сирот и 275 молодых семей.

На повышение доступности жилья направлен второй региональный проект «Ипотека». Согласно ему, за шесть лет необходимо довести долю семей, которые смогут приобретать жилье с помощью ипотечного кредитования, до 50%. В 2019 году показатель запланирован на уровне 43%.

В рамках данного проекта будет продолжена господдержка граждан в приобретении жилья. В 2019 году субсидии получат более 1000 новых участников программы поддержки и 3284 гражданина, которые участвуют в программе с прошлых лет. Для сравнения, 2018 году объем выдачи ипотечных кредитов увеличился на 48,6% и составил 62,8 млрд рублей.

Что касается регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», то, согласно ему, за шесть лет необходимо переселить из аварийного жилья около 9000 человек, ликвидировать более 159 тысяч кв. м непригодной для жилья недвижимости.

Между Минстроем РФ и минстроем области заключено соответствующее соглашение.

До 2024 года финансирование проекта составит более 8,5 млрд рублей, из них средства федерального бюджета – 7,8 млрд. Рублей. Эта финансовая поддержка позволит нам в два раза сократить сроки переселения граждан (за шесть лет реализовать те мероприятия, которые планировали выполнить за 13 лет в рамках действующей областной адресной программы, и дополнительно расселить фонд, признанный аварийным в период с 01.06.2016 по 01.01.2017).

Отмечу, что в 2018 году переселено 718 человек с площади 13,6 тыс. кв. м аварийного жилья.

Без учета этих домов начиная с 2012 года аварийным признано 217,8 тыс. кв. м жилья (в нацпроект включено 159,62 тыс., а 58,18 тыс. не включены ни в какую программу).

До апреля будет утверждена областная адресная программа, реализуемая в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В рамках указанной программы за 2019–2020 годы намечено переселить 906 семей с площади более 31 тыс. кв. м в 15 муниципальных образованиях Ростовской области.

На это запланировано 1,3 млрд рублей, в том числе 0,64 млрд – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Таким образом, федеральные ресурсы позволят области в 2020 году перейти к решению проблем жилищного фонда, признанного аварийным начиная с 2017 года, и достичь к 2025 году целевой задачи нацпроекта. Она, напомню, заключается в устойчивом сокращении непригодного жилищного фонда.

– На фоне любых разговоров о строительстве на ум приходят обманутые дольщики. Будут ли приниматься какие-то меры, чтобы избежать очередного обострения этой проблемы?

С нынешнего года в стране стартует поэтапный переход от долевого строительства к проектному. Риски долгостроев ложатся теперь не на граждан, а на банки и застройщиков.

В свою очередь, наша задача – продолжить мероприятия по снижению административной нагрузки на застройщиков, а также по совершенствованию нормативно-правовой базы, порядка регулирования в сфере жилищного строительства.

– Спасибо за ответ. Скажите, а региональный минстрой будет принимать какое-либо участие в других нацпроектах, которые вы упомянули?

– Министерство строительства Ростовской области является соисполнителем нацпроектов «Образование» и «Демография».

В 2018 году завершено строительство двух школ в рамках нацпроекта «Образование». Также нам предстоит построить 150 общеобразовательных учреждений.

Для строительства в текущем году 25 школ разработана проектная документация, из них по 12 уже ведутся работы, а еще по двум планируется заключить контракты в апреле. Еще по 11 объектам направлен запрос в минфин области о выделении средств на 2019–2021 годы. Кроме того, в этом году будет завершено проектирование девяти школ.

А в ближайшие три года планируется подготовить 116 комплектов документов на строительство.

В рамках нацпроекта «Демография» предстоит построить 58 дошкольных образовательных учреждений. В 2018 году введено в строй девять детских садов. Планируется в 2019–2020 годах завершить строительство еще 15.

В текущем году намечено проектирование 43 детских садов для обеспечения их ввода в 2021 году.

Также в рамках нацпроекта «Демография» предстоит реализовать задачи федерального проекта «Спорт – норма жизни». Необходимо построить пять объектов спорта во  взаимодействии с минспортом области.

А в 2018 году в рамках данного нацпроекта было завершено строительство шести объектов спорта.

– Вы рассказывали сейчас только о строительстве. Что касается жилищно-коммунального хозяйства?

По направлениям ЖКХ Ростовская область участвует в реализации трех национальных проектов – «Экология», «Жилье и городская среда», а также «Цифровая экономика».

Утверждены паспорта пяти региональных проектов: «Чистая вода», «Формирование комплексной системы обращения с ТКО», «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», «Формирование комфортной городской среды» и «Умные города Ростовской области».

– Можете, пожалуйста, и о них рассказать подробнее?

– Основная цель проекта «Чистая вода» – увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

В 2018 году направлено 2,7 млрд рублей на реализацию 62 мероприятий по данному направлению. Мы также приступили к инфраструктурному обеспечению территорий опережающего развития «Гуково», «Донецк», инвестиционной площадки в Батайске.

За шесть лет нам предстоит увеличить обеспеченность населения централизованным водоснабжением в целом по области на 5,3% (с доведением показателя до 91,7%) и городского населения – на 6,7% (с доведением показателя до 99%).

Изучение ситуации в разрезе 55 муниципальных образований Ростовской области показало следующее:

• имеют значение показателя на уровне 100% – 20 территорий (11 городских округов и девять муниципальных районов);

• на уровне свыше 91,7% (что соответствует задачам проекта 2024 года) – 7 территорий;

• на уровне ниже 91,7% – 28 территорий.

В итоге определено для участия региональном проекте 33 объекта в 28 территориях. На 13 объектов общей стоимостью 4,8 млрд рублей согласовано привлечение 4,7 млрд рублей федеральных средств.

В 2019 году намечена реализация 17 мероприятий на сумму 1,8 млрд рублей, в т. ч. два объекта, которые вошли в региональный проект.

Значительная часть населения – 176 тысяч человек (4,1% населения области), не обеспеченных питьевой водой – проживает на шахтерских территориях, которые характеризуются сверхнормативным уровнем износа и потерями. С начала года вместо банкротного предприятия «Донреко» эти территории обслуживает областной водоканал.

Чтобы население не почувствовало смены гарантирующего поставщика, проведена масштабная подготовительная работа. В итоге обеспечена бесперебойная подача ресурса в новогодние праздники и по настоящее время.

Также по шахтерским территориям разработан отдельный комплексный план, рассчитанный на 2019–2021 гг. В том числе было рассчитано необходимое количество  коммунальной техники для нормативной эксплуатации вновь принимаемых объектов. Благодаря решению губернатора в 2019 году будет приобретено 79 единиц техники на сумму 357,8 млн рублей.

Также было проведено энергообследование объектов ВКХ и определены мероприятия по энергосбережению. Водоканал получил энергосберегающее оборудование на сумму 545,4 млн рублей.

Были определены первоочередные участки водопроводных сетей, которые будут заменены силами водоканала путем приобретения материалов (138,8 млн рублей в 2019–2020 гг.). И определены перспективные мероприятия для включения в госпрограмму по разработке проектов и выполнению СМР.

Реализация данных мероприятий обеспечит к 2021 году достижение показателей проекта «Чистая вода» в части обеспечения централизованной услугой водоснабжения, снижение потерь воды в среднем на 10% и сокращение потребления электроэнергии на 28%.

Отмечу, что мероприятия по развитию водоснабжения должны сопровождаться и модернизацией систем водоотведения. Это направление не вошло в нацпроекты, будем выполнять в рамках областной госпрограммы.

Региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» имеет цель создать эффективную систему обращения с отходами.

Подготовительный этап шел с 2013 года, а пилотный проект стартовал осенью 2018-го по трем территориям.

С января этого года на новую систему обращения с ТКО перешла вся область. За шесть лет мы должны увеличить долю переработки ТКО с 5% до 35% и долю сортировки ТКО с 10% до 50%. Для этого нужна инфраструктура.

В 2019 году планируется ввести в эксплуатацию Волгодонский МЭОК и обеспечить начало строительства остальных комплексов. Полностью строительно-монтажные работы по всем МЭОК будут завершены до конца 2020 года. Это обеспечит достижение показателей уже к 2021 году.

– Хотелось бы в данном контексте уточнить вопрос экологического ущерба, который до перехода на эту программу был нанесен. У нас на территории области не меньше пяти мусорных полигонов. Что планируется с ними делать?

– Важный вопрос – ликвидация накопленного экологического ущерба, а именно: рекультивация полигонов, которые давно не отвечают современным требованиям. В черте городов области шесть таких объектов, рекультивацией которых надо заняться в первую очередь.

На решение этой задачи направлен региональный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду». Согласно ему, за шесть лет в области не должно остаться  полигонов в границах городов. Это позволит восстановить 123 гектара земель и улучшить качество жизни более 1,6 млн. человек.

Потребность в финансировании составляет 5,9 млрд рублей. Основной объем средств будет привлечен из федерального бюджета.

Задача субъекта – разработать проектно-сметную документацию. Я знаю, что уже готов проект по полигону Таганрога. По полигонам Ростова и Новочеркасска разработка ПСД планируется в 2019–2020 годах. Еще по трем полигонам – ныне действующим – проектирование запланировано на 2020–2021 годы.

Отмечу, что на рекультивацию Таганрогского полигона  в  федеральном бюджете предусмотрено 474 млн рублей на 2021 год. С Минприроды РФ проработан вопрос о переносе этих средств и начале работ уже в 2019 году.

Также с Минприроды предварительно согласовано и направлено на подписание соглашение, по которому финансирование остальных объектов на 2022–2024 годы составит 1,8 млрд рублей ежегодно.

– Спасибо. А что по оставшимся двум региональным проектам?

– Цель проекта «Формирование комфортной городской среды» – создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории области. Ранее достижение этой цели обеспечивалось за счет реализации приоритетного проекта.

В 2018 году благоустроено 33 общественных территории. В 2019 году с учетом результатов областного конкурса будет благоустроено 54 объекта.

За ближайшие шесть лет предстоит увеличение доли городов с благоприятной средой до 14% от общего количества и повышение индекса качества городской среды и обеспечить максимальное вовлечение жителей. В решении вопросов благоустройства должна принять участие треть населения области.

Обновление городской среды должно базироваться на широком внедрении передовых инженерных решений, цифровых технологий. Это, в частности, позволит обеспечить прозрачность и эффективность системы ЖКХ.

На решении этих задач сосредоточен следующий региональный проект – «Умные города Ростовской области». Для сферы ЖКХ это абсолютно новое направление.

В проекте примут участие семь городов Ростовской области с численностью населения более 100 тысяч человек. Это Батайск, Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов, Таганрог и Шахты.

Перечень мероприятияй проекта уже составлен. С минсвязи области проработан вариант использования существующей Геоинформационной системы региона для отображения интегрированных сегментов «Умного города».

В настоящее время определяются подходы к созданию единой цифровой платформы.