Майкоп, 22 мая 2023. DON24.RU. Республика Адыгея — живописный анклав на Северном Кавказе, со всех сторон окруженный территорией Краснодарского края. Ее горная часть со звонкими стансами птиц настолько колоритна, что была внесена ЮНЕСКО в список Всемирного природного наследия. Сюда приезжают любители спелеологии, рафтинга, дельтапланеризма. И именно в этой сказочно живописной и в то же время деловой обстановке — Южно-Российская Парламентская Ассоциация собрала более сотни авторитетных законодателей — с 17 по 19 мая прошла 38-я Конференция. 

Великолепная пятерка и вратарь 

По традиции в повестку съезда были включены вопросы, значимые для всех участников. В этом и заключается главная сила Ассоциации – мнение каждого субъекта приумножается и убедительнее «звучит» на федеральном уровне. В состав делегации от донского края, возглавляемой председателем Законодательного собрания Ростовской области Александром Ищенко, вошли депутаты донского парламента Сергей Михалев, Вячеслав Василенко, Светлана Мананкина, Игорь Бураков и Александр Косачев. В повестку пленарного заседания были включены 69 вопросов, восемь из которых подготовили ростовчане.

С южным акцентом

Каждая из донских инициатив была призвана упорядочить нюансы федерального законодательства и нацелена на урегулирование правоотношений в отраслях экономики и социальной сферы. Так, ростовские законодатели предложили включить брекет-системы в федеральный перечень средств реабилитации инвалидов. Врожденная патология челюстно-лицевой области по частоте проявлений занимает третье место среди других пороков развития человека. Наиболее распространенной челюстно-лицевой патологией является врожденная расщелина губы и неба (86%-87%). Первый зампредседателя Законодательного Собрания Ростовской области-глава комитета по социальной политике Сергей Михалев убежден, что брекет-системы являются востребованной мерой поддержки, которая позволит детям быстрее восстанавливаться при таких патологиях.

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

Газ и навсегда

Депутаты донского Заксобрания, а вслед за ними и все парламентарии Юга России просят заместителя председателя Правительства РФ Александра Новака о том, чтобы установленные правила бесплатного подведения газа к социальным учреждениям были пересмотрены за счет включения в программу муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, а также модульных зданий всех учреждений социальной сферы. По словам Светланы Манакиной, вице-спикера донского парламента-председателя комитета по образованию, в Ростовской области более тысячи домов культуры, большое количество спортивных учреждений, и в регионе активно строятся модульные здания. 

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

Закрыть ящик Пандоры

На Конференции ЮРПА депутаты Юга России поддержали инициативу донского парламента о возобновлении вакцинации на птицеводческих предприятиях, где птиц содержат без выгула. Дело в том, что распространение высокопатогенного гриппа птиц в мире, без преувеличения,  открыло ящик Пандоры, приняв масштабы панзоотии, что стало серьезной проблемой последних лет. В 2022 году было зарегистрировано 56 очагов, из которых 43 в личных подсобных хозяйствах, семь – на птицефабриках, шесть – в дикой фауне Замглавы донского Заксобрания-председатель комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко уверен, что необходимо предусмотреть дополнительные меры для недопущения возникновения эпизоотической ситуации, так как высокопатогенный грипп птиц может стать угрозой продовольственной безопасности России и сохранности племенного и родительского стада на отечественных птицефабриках.

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

Во весь голос

Но вернемся к социальной сфере. Сегодня в России работает больше 200 тысяч некоммерческих организаций, они выполняют важную социально значимую работу, в которой заняты миллионы людей. И ростовские депутаты предложили поддержать негосударственный некоммерческий сектор, установив для отдельных НКО пониженный тариф страховых взносов в размере 15 %. Как известно, большинство работодателей платят страховые взносы по стандартному тарифу 30 %: 22 % на обязательное пенсионное страхование (ОПС), 5,1 % на обязательное медицинское страхование (ОМС) и 2,9 % на взносы в Единый социальный фонд (ФСС) по временной нетрудоспособности и материнству (ВНиМ).

Кроме того, донские законодатели предлагают исключить из Правил создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) требование о нескольких потенциальных резидентах. Это необходимо для нивелирования бюрократических нестыковок и позволит усовершенствовать работу моногородов. 

Уходи и дверь закрой 

Экономический блок донского парламента разработал меры защиты российского рынка в интересах отечественных производителей, реализующих инвестпроекты по выпуску импортозамещающей продукции.

«Мы должны быть готовы к попыткам производителей из недружественных стран вернуться на российский рынок, – пояснил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь Бураков. – Важно сделать так, чтобы они встретили здесь высокие импортные пошлины, столкнулись с квотами, сертификацией, ровно с теми защитными механизмами, которыми пользуются передовые экономики мира – Северная Америка, Западная Европа, защищаясь от российской продукции. Мы не должны быть здесь святее всех святых. Для нас ключевым должны быть интересы нашей российской, а значит, и донской промышленности».

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

Еще одна инициатива касается расширения применения инвестиционного кэшбека в размере 10-30% для стимулирования инвестиций в приоритетные отрасли российской промышленности. Возврат части инвестиций, бесспорно, позволит быстрее открывать новые  заводы и фабрики, делать многие проекты эффективными с точки зрения экономики.

Искусство принадлежит народу?

По инициативе ростовских парламентариев делегаты ЮРПА направили обращение спикеру Госдумы РФ Вячеславу Володину. Они просят внести изменения в Гражданский кодекс РФ, предусматривающие право свободного использования произведений скульптуры, имеющих значение для повышения туристской привлекательности субъекта РФ путем воспроизведения и доведения до всеобщего сведения данных произведений без цели извлечения прибыли.

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

Справедливо это или нет – вопрос риторический. Стоит признать, что действующий закон об авторском праве содержит массу противоречий. Так, в 2020 году у ростовской турфирмы изъяли сувенирную продукцию с изображением памятника «Тачанка». По словам гендиректора фирмы Татьяны Нечапаевой (цитата по Don24.ru), полиция заявила, что буклеты и сувенирные тарелки являются контрафактом, ведь существует организация по охране авторских прав скульптора Анатолия Скнарина – автора памятника. Штраф за правонарушение составляет 400 тыс. рублей. 

С места событий 

Подводя итоги встречи, председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко признался журналистам, что буквально за несколько часов работы конференции обозначил для себя, как минимум, три темы, по которым донской парламент будет усиленно работать в ближайшее время.

Фото: пресс-служба Заксобрания Ростовской области

«Совместная позиция ЮРПА помогает также урегулировать те вопросы, ключ к решению которых сосредоточен на федеральном уровне полномочий. Если оглянуться на всю историю Ассоциации, то можно увидеть, что именно здесь впервые прозвучали идеи о материнском капитале и инвестиционном налоговом вычете. Всего же несколько десятков сформулированных здесь инициатив стали впоследствии федеральными законами», – напомнил спикер донского парламента. 

Впрочем, во время работы комитетов, советов и даже итоговых заседаний южных парламентариев депутаты далеко не всегда приходят к общему знаменателю. ЮРПА – однозначно, место для дискуссий, ведь, как известно, истина рождается в споре, а мнения могут быть полярными. Так, один из делегатов Парламентской Ассоциации на Совете законодателей неожиданно предложил с этого года поменять формат конференции, перевести ее по большей части в дистанционный формат и внести соответствующие изменения в Устав. 

Повисло гробовое молчание. Наконец, слово взял Александр Ищенко.

«Не считаю данные изменения целесообразными, – возразил он автору инициативы. – Напомню, первая Конференция ЮРПА прошла в Ростове-на-Дону в июне 2001 года. Тогда же был принят Устав, его разрабатывали профессионалы своего дела. Когда это необходимо, например, в период пандемии коронавируса, мы проводим Конференцию в онлайн-формате. Предлагаю оставить порядок проведения встреч неизменным».

Опытный Совет законодателей согласился с донским спикером. И правильно. Лучшее – враг хорошего.