Выросли доходы и расходы: в парламенте Дона прошли публичные слушания об исполнении облбюджета за 2019 год
Ростовская область, 30 июня 2020. DON24.RU. В Законодательном Собрании Ростовской области прошли публичные слушания законопроекта «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2019 год». Данное мероприятие впервые прошло не только в очном, но и в дистанционном формате – при помощи технологии видео-конференц-связи. Его участниками стали депутаты Госдумы РФ, парламента Ростовской области, регионального правительства, а также администраций муниципальных образований. Кроме того, все желающие могли понаблюдать за ходом мероприятия в прямом эфире на YouTube.
«Это разговор о будущем. Сегодня мы анализируем, как развивался бюджет 2019 года, как он развивается в 2020-м. Какие параметры снижаются, какие остаются стабильными», – отметил председатель Законодательного Собрания Александр Ищенко.
Он добавил, что из-за пандемии работать стало сложнее, – правила санитарной безопасности не оставляют возможности вести с избирателями живой диалог, которого очень не хватает.
«Но сегодняшние публичные слушания, хоть и в режиме видео-конференц-связи, дают возможность заинтересованным жителям Дона узнать, как формировался бюджет, как расходовались средства и каким образом осуществлялся контроль за их расходованием», – подчеркнул Александр Ищенко.
Кроме того, он добавил, что цель слушаний – не только подвести итоги, но и определить задачи региональных властей и органов местного самоуправления при подготовке бюджета на ближайшую трехлетку.
Рост показателей
С презентацией законопроекта «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2019 год» выступила замгубернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова. Она рассказала, что исполнение региональной казны по доходам составило 182,6 млрд рублей, а по расходам – 185,9 млрд рублей. В обоих случаях можно наблюдать рост по сравнению с 2018 годом: 3,9 млрд рублей (2,2%) и 15,7 млрд рублей (9,2%) соответственно.
Из общей суммы доходов 141,7 млрд рублей – это собственные доходы бюджета. По отношению к 2018 году этот показатель также вырос – на 1,3 млрд. Это связано с увеличением налоговых доходов.
«Нам удается достичь роста показателей по налоговым поступлениям за счет работы наших основных налогоплательщиков. Это такие предприятия, как «Росэнергоатом», «Ростсельмаш», «Северо-Кавказская железная дорога» и другие организации, которые и в текущем году, несмотря на складывающуюся ситуацию, продолжают так же добросовестно наполнять областной бюджет», – прокомментировала глава донского минфина.
Особенности расходов
Программная структура расходов бюджета за 2019 год, по словам Лилии Федотовой, была разработана на основе 22 государственных программ Ростовской области, направленных на развитие социальной сферы, сельского хозяйства, промышленности, сферы ЖКХ и транспортной инфраструктуры, а также на обеспечение жителей региона жильем, связью и телекоммуникациями. Доля социальных расходов традиционно составила 67%.
«Удельный вес социальных расходов остается у нас неизменным – 67%. Но из года в год он растет количественно. И в 2019 году увеличение составило 12,4 млрд рублей относительно 2018 года. Мы выполнили все социальные обязательства перед нашими гражданами. Были обеспечены все меры поддержки, которыми в Ростовской области пользуются порядка 1,4 млн граждан. Мы не допустили просрочки, не допустили задолженности – все платежи осуществлялись в срок и досрочно», – отметила Лилия Федотова, добавив, что из 22 государственных программ социальную направленность имеют 10. Девять касаются инфраструктуры и обеспечения условий жизнедеятельности. Еще три – экономики.
Отдельно Лилия Федотова остановилась на реализации национальных проектов, в рамках которых было принято 49 региональных проектов.
«23,9 млрд рублей было направлено на эти цели. И дальше мы будем продолжать реализовывать национальные проекты, ведь горизонт планирования – 2024 год», – подчеркнула министр.
Она добавила, что из этой суммы 22 млрд были направлены на пять наиболее затратных проектов: «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение» и «Образование».
Нужно корректировать подходы
По итогу слушаний председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко отметил, что динамика наблюдается позитивная, однако сейчас начался период, когда условия ощутимо меняются, что заставляет искать новые подходы к бюджетной политике.
«2019 год в сравнении со всеми пятью предыдущими годами – год большой динамики, в том числе и в выполнении тех обязательств, которые взяли на себя депутаты Законодательного Собрания перед своими избирателями. Вместе с правительством области, с губернатором мы направили рекордные суммы на исполнение поручений наших граждан. И сейчас нам важно понять, насколько эта тенденция сохранится в следующем году. Предстоит скрупулезная работа по поиску оптимального решения», – резюмировал Александр Ищенко.
Законопроект «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2019 год» будет заслушан на ближайшем заседании регионального парламента. Участники публичных слушаний рекомендовали депутатам его принять.
Стратег вводит кешбэк: ЮРПА поддержала все 12 инициатив донского парламента
Ростов-на-Дону, 7 апреля 2025. DON24.RU. Береговая линия в районе Анапы сегодня являет собой месиво из мелкофракционной крошки мазута, птичьих перьев и песка, а вместо привычного соленого морского воздуха немногочисленные туристы вдыхают едкий запах нефтепродуктов.
Вместе – сильнее
Затонувшие фрагменты танкеров постоянно обследуются водолазами, для контроля обстановки акватории задействованы беспилотники, а также патрульные группы спасателей на катерах. Ситуация в зоне нахождения затонувших фрагментов судов остается стабильной, выхода мазута из танкеров не зафиксировано. Однако из-за экологических проблем, которые успело принести крушение танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» в Керченском проливе в декабре 2024 года, под ударом оказалась вся туристическая отрасль. Крупные компании массово отказываются от путевок в летние лагеря Анапы, детский отдых на Черном море может оказаться под угрозой срыва. Именно поэтому депутаты решили собраться на 42-ю конференцию Южно-Российской парламентской ассоциации здесь, лично оценить ситуацию и решить вопросы, связанные с системной государственной поддержкой детского отдыха. А заодно и многие другие.
Конференцию предваряли заседания профильных комитетов и комиссий. Бывший боец элитного подразделения «Альфа», Герой России, депутат Заксобрания Краснодарского края Евгений Шендрик возглавил комиссию Ассоциации по вопросам социальной адаптации военнослужащих. В работе приняла участие бывший министр соцполитики, а ныне глава комитета Заксобрания Ростовской области по социальной политике Елена Елисеева.
«По действующему законодательству в состав семьи, определяемый для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, совершеннолетние дети в состав семьи не включаются, – пояснила Елена Елисеева. – Вместе с тем семьи с детьми-инвалидами, в том числе после достижения ими совершеннолетия, находятся в наиболее уязвимом положении и нуждаются в особой защите и поддержке государства».
Поэтому Южно-Российская парламентская ассоциация предлагает откорректировать принцип исчисления нуждаемости семьи для назначения детского пособия и не исключать из формулы расчета доходов семьи кровного совершеннолетнего ребенка, лишенного дееспособности, который является инвалидом с детства и проживает в данной семье.
В соседнем кабинете горячо спорили о пресловутой справке, которая выдается участнику СВО в Министерстве обороны России или через портал Госуслуг. Действующая форма этого документа не предусматривает указания сведений о дате начала участия лица в СВО, а также о факте участия в СВО на момент выдачи справки либо о дате завершения такого участия. Однако эти сведения нередко необходимы для корректного определения объема полагающихся мер социальной поддержки участнику СВО и членам его семьи.
Суть донской инициативы журналистам объяснил вице-спикер донского парламента, глава комитета по законодательству Александр Косачев. Сделал он это мастерски, то есть весьма доходчиво.
«Например, в Ростовской области дата начала участия в СВО важна для определения начала периода предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи бойца. В свою очередь, сведения о дате завершения участия в ней необходимы для установления факта и права на получение земельного участка бесплатно в собственность героям СВО и их родным», – пояснил Косачев.
Участок или деньги?
Продолжая тему земельных участков, стоит особо отметить предложение парламентариев юга России закрепить право регионов на предоставление участникам СВО и членам их семей альтернативных мер социальной поддержки взамен земельных участков. Это может быть денежная выплата либо земельный сертификат. В Ростовской области сумма выплат пока не установлена, но, к примеру, парламент Крыма уже одобрил выдачу участникам СВО по 1 млн рублей вместо земельного участка.
Внушительный пласт вопросов был посвящен сфере образования. Речь, в частности, шла о предоставлении значительных преференций абитуриентам, поступающим в колледжи и техникумы по целевым направлениям. Кроме того, по мнению парламентариев, принятый в России курс на модернизацию среднего профессионального образования невозможен без привлечения к подготовке опытных студентов-практиков, готовых совмещать работу на предприятии с педагогической деятельностью. Однако статистика демонстрирует низкий уровень обеспеченности колледжей и техникумов педагогами-практиками. Одной из главных причин этого парламентарии видят, например, неконкурентный уровень заработной платы по сравнению с доходами работников с аналогичными компетенциями в реальном секторе экономики.
«В нашем общем обращении мы предлагаем установить одинаковые условия оплаты труда для преподавателей и мастеров производственного обучения в системе среднего профессионального образования. Это позволит привлекать в техникумы и колледжи большее количество педагогов-практиков, что в целом благоприятно скажется на качестве подготовки специалистов рабочих профессий», – выразила надежду приглашенная на пресс-подход вице-спикер Светлана Мананкина, воплощение комитета по образованию донского парламента.
Затем слово взял председатель комитета по экономической политике донского парламента и по совместительству глава профильного комитета Южно-Российской парламентской ассоциации Игорь Бураков, который долго расставлял акценты, объясняя лишний раз, как в марте 2023 года в постановлении Правительства РФ, касающемся деятельности площадок общепита, появилась формулировка «сезонные (летние)» в наименовании нестационарного объекта.
«Таким образом, в работе таких площадок возникло сезонное ограничение! Оно обязывает заведения общепита после окончания летнего периода демонтировать и вывозить веранды, чтобы летом следующего года их снова смонтировать. Мы просим убрать из законодательства термин «сезонные (летние)» в отношении объектов общественного питания, ведь в южных регионах при современных технологиях они могут работать круглогодично. Например, в Ростовской области погода позволяет таким площадкам в открытом режиме работать с марта по ноябрь, а в условиях мягкой зимы они могут продолжать функционировать, если их дополнительно утеплить», – убеждал (и ведь убедил!) журналистов Игорь Бураков. Хотя, конечно, никто и не сомневался.
А сразу после этого озвучил предложение донского парламента о внесении изменения в Градостроительный кодекс РФ в части увеличения срока действия технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов культурного наследия до семи лет. Это соответствует периоду времени, в течение которого должен быть реализован инвестиционный проект по их реставрации и перепрофилированию.
Эстафету пресс-подхода приняла председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями и молодежной политике Ирина Жукова. Коллеги поддержали озвученное ею предложение депутатов донского парламента о необходимости учета при приеме в вузы высоких результатов абитуриентов во Всероссийской военно-патриотической игре «Зарница 2.0».
«Если мы свяжем мероприятия по патриотическому воспитанию с дополнительными баллами к ЕГЭ, то это вызовет интерес не только у молодежи, но и у их родителей», – уверена Ирина Жукова.
Ну а пока, напомним, прибавить к своим результатам до 10 дополнительных баллов абитуриентам помогают победы на олимпиадах, медали, волонтерские часы и значки ГТО.
Нагрузка возрастает
На 42-й конференции Южно-Российской парламентской ассоциации депутаты юга России также поддержали предложение донского парламента о необходимости разработки дополнительных мер господдержки туристически привлекательных территорий. Значительное увеличение числа туристов накладывает на муниципалитеты дополнительные обязательства по поддержанию жизнеобеспечения населения, развитию и содержанию инфраструктурных объектов, коммунальному обслуживанию.
«В первую очередь это касается сельских районов, которые сегодня, например, очень активно развивают экологический и винный туризм. Потоки туристов у них, зачастую, превышают в три-четыре раза численность населения, которое проживает в этом районе. И естественно, по отношению к ним должен использоваться другой подход по расходованию средств на благоустройство, уборку территории. Сегодня введен туристический налог, но это не совсем та поддержка, в которой нуждаются наши муниципалитеты. Если мы действительно хотим привлекать туристические потоки, то мы должны сделать все, чтобы гостям в Ростовской области было комфортно», – пояснила Ирина Жукова.
Наконец, аграрный сектор. Без него никуда. Поэтому депутаты юга страны также единогласно поддержали предложение донского парламента о необходимости введения моратория на проверки сельхозтоваропроизводителей, взявших в аренду защитные лесополосы.
«Более 35 лет работы по восстановлению и содержанию агролесомелиоративных насаждений не выполнялись. Естественное старение, ландшафтные пожары, незаконная вырубка и другие факторы привели к деградации многих лесополос», – для начала напомнил вице-спикер донского парламента, глава комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко.
Все было написано у него на лице. Он действительно радел за лесополосы и аграрную отрасль в целом.
«Сегодня органы власти активно вовлекают сельхозтоваропроизводителей в процесс восстановления лесополос, понимая важность этой задачи для экологии и сельского хозяйства, – подтвердил он. – Однако многие предприятия обеспокоены тем, что они могут столкнуться с повышенной административной нагрузкой из-за проведения контрольных (надзорных) мероприятий».
Срок моратория обозначен немалый: 10 лет. Обращение было поддержано и направлено заместителю председателя Правительства РФ Дмитрию Патрушеву.
Каков итог?
После комитетов и пресс-подходов началось грандиозное пленарное заседание, в котором принял участие, правда, с опозданием, даже губернатор Краснодарского края Вениамин Кодратьев, кстати, по образованию – учитель русского языка и литературы. Заседание традиционно началось с гимна России, продолжилось обсуждением проблем, возникших после разлива мазута в море, и инициатив, которые помогут нивелировать последствия этой катастрофы.
«Ключевой темой 42-й конференции Южно-Российской парламентской ассоциации, которая состоялась в Анапе, стали вопросы, связанные с системной государственной поддержкой детского отдыха, – резюмировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко. – Мы с коллегами из региональных парламентов юга России сформулировали общефедеральные предложения, которые касаются не только черноморских здравниц Краснодарского края, а в целом масштабного возрождения детских оздоровительных лагерей, их доступности, внедрения интересных познавательных программ отдыха юных граждан России. Мы обсудили и предложили на федеральном уровне ввести на постоянной основе так называемый детский кэшбек, чтобы возвращать семьям полностью или частично стоимость детской путевки. Это может стать новым эффективным механизмом в поддержке семей с детьми, и, кроме того, эта мера также будет работать в плюс для организаций, занимающихся детским отдыхом».
Суммы кешбэка будут установлены дополнительно.
Также парламентарии юга России выступили с предложением включить в национальный проект «Семья» мероприятия по развитию оздоровительных детских туристических организаций.
«Считаем необходимым уже в текущем году создать дополнительные возможности в стратегической поддержке инвестиций, проектного развития, налоговых льгот для организаций, которые оздоравливают детей или создают детский туристический продукт», – подчеркнул спикер донского парламента.
И тут уже в возможности реализации вышесказанного никто из присутствующих точно не сомневался ни на йоту.
