Ростовская область, 28 марта 2022. DON24.RU. Об итогах деятельности министерства финансов Ростовской области за 2021 год и планах на 2022 год в интервью ИА «ДОН 24» рассказала заместитель губернатора – министр финансов региона Лилия Федотова.

– Минфин обеспечивает движение всех финансовых потоков бюджета. Как бы вы охарактеризовали состояние бюджета Ростовской области?

– По уровню доходов бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов страны. В 2021 году мы заняли 12-е место среди 85 субъектов Российской Федерации.

Консолидированный бюджет составил в 2021 году почти 300 млрд рублей. На 70% он обеспечен собственными налоговыми и неналоговыми доходами. И если в 2020 году мы наблюдали сдержанный рост собственных доходов (около 1–2%), что в первую очередь было связано с пандемией, то в 2021 году экономика области смогла восстановиться и обеспечить хорошие поступления в бюджет.

Две трети расходов бюджета – это социальная сфера (расходы, которые предусмотрены на образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, культуру и социальную политику).

Текущие расходы бюджета связаны с необходимостью непосредственно обеспечить деятельность государственных и муниципальных учреждений (школ, детских садов, больниц, поликлиник, амбулаторий, учреждений социального обслуживания, театров, библиотек, домов культуры, спортивных школ), начиная с обеспечения выплат персоналу и заканчивая содержанием зданий, ремонтом, оплатой коммунальных услуг.

В то же время в современном мире для комфортной, благоприятной жизни необходимы новые объекты, новое оборудование, технологически современные инженерные сети и многое другое для развития инфраструктуры. Для этих расходов также обязательно в бюджете предусмотрены средства, это так называемый бюджет развития.

Министерство финансов Ростовской области работает в постоянном взаимодействии с главными распорядителями средств областного бюджета, за которыми закреплены те или иные функции и отраслевые направления, и обеспечивает финансирование только после тщательной проверки и наличия подтверждающих документов на оплату расходов.

– С какими результатами Ростовская область завершила 2021 год в бюджетной сфере?

– Исполнение бюджета в 2021 году характеризуется положительными результатами. По доходам запланированные показатели исполнены выше плана на 5,7%. Из общего объема поступлений (299,3 млрд рублей) собственные налоговые и неналоговые доходы составили 218 млрд рублей, или 73% доходов, с увеличением по сравнению с 2020 годом на 17,6%.

Трансферты из федерального бюджета получены в объеме 81 млрд рублей, что на 13% выше уровня 2020 года. Расходы исполнены на 292 млрд рублей, с ростом по отношению к 2020 году на 11,6%. Завершили год с превышением доходов над расходами в сумме 7,4 млрд рублей. Все обязательства областного бюджета и муниципальных бюджетов исполнены в полном объеме.

– Какие расходные направления оказались самыми бюджетоемкими?

– На реализацию национальных целей развития, определенных президентом, было направлено 29 млрд рублей. Ключевые расходы распределены по четырем значимым проектам: «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги».

Приоритет – социальная сфера, объем средств составил 203,8 млрд рублей, это 70% бюджетных расходов.

По итогам года наибольший рост расходов обеспечен в здравоохранении – на 6,7 млрд рублей, в образовании – почти на 5 млрд рублей. Только на реализацию мероприятий по борьбе с коронавирусом в 2021 году направлено  более 12 млрд рублей.

23% расходов консолидированного бюджета пришлось на отрасли ЖКХ и национальную экономику, т. е. на дороги, поддержку сельского хозяйства, государственную поддержку бизнеса. А это – 67 млрд рублей.

– Новацией 2021 года стало привлечение инфраструктурных бюджетных кредитов.

– С Минфином России проведена соответствующая работа. Инфраструктурные кредиты – это новый механизм, предусмотренный для возможности развития регионов, реализации крупных проектов, имеющих важное социальное значение, определенный срок реализации и требующих больших объемов финансирования.

Для Ростовской области запланировано привлечение федеральных бюджетных кредитов на строительство трамвайных линий в Ростове-на-Дону и канализационного коллектора в районе старого аэропорта. В целом это 20,5 млрд рублей.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета отличаются невысокой 3-процентной ставкой. В сравнении с кредитами в коммерческих банках, особенно в сегодняшних условиях, для бюджета они обходятся гораздо дешевле, и в долгосрочной перспективе прогнозируется окупаемость данных инфраструктурных проектов за счет дополнительных доходов в бюджет.

– В 2021 году в областной закон о региональных налогах трижды по инициативе губернатора области вносились изменения. С какой целью?

– В целях сохранения инвестиционной привлекательности региона установлена пониженная до 10% ставка по налогу на прибыль организаций для участников регионального инвестиционного проекта и уточнены условия предоставления инвестиционного налогового вычета для участников национального проекта «Производительность труда» с учетом практики его применения.

Кроме того, предоставлено право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций налогоплательщикам, осуществляющим пожертвования государственным областным и муниципальным театрам.

В целях формирования дополнительных источников финансирования мероприятий по социальной догазификации освобождены от уплаты налога на имущество газораспределительные организации в отношении объектов системы газораспределения (газоснабжения).

Для стимулирования развития рынка организованной аренды и увеличения предложения качественного арендного жилья в Ростовской области, отвечающего современным стандартам и востребованного на рынке, установлены льготы по налогу на имущество организаций в отношении объектов жилищного фонда, составляющих паевые инвестиционные фонды и предоставляемых в аренду по договорам социального найма.

Уточнены отдельные положения областного закона о региональных налогах в целях урегулирования вопросов предоставления физическим лицам льгот по транспортному налогу в беззаявительном порядке при наличии нескольких объектов налогообложения, а также расширена категория получателей льгот по налогу в отношении транспортных средств, в которых в качестве моторного топлива используется природный газ.

Расширены виды деятельности по патентной системе налогообложения.

Для поддержки предпринимателей, работающих в отраслях, наиболее пострадавших от последствий распространения коронавируса, в 2021 году был принят комплекс мер. В частности, были снижены ставки по упрощенной системе налогообложения при объекте налогообложения «доходы» с 6% до 4,5%, при объекте налогообложения «доходы минус расходы» – с 10% до 7,5%. Кроме того, был установлен понижающий коэффициент 0,75 к размеру потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по патентной системе налогообложения.

– Как складывались межбюджетные отношения с муниципалитетами?

– В Ростовской области 463 муниципальных образования: 55 городов и районов, 408 сельских поселений имеют собственные бюджеты.

По итогам 2021 года в бюджеты муниципальных образований области поступило более 50 млрд рублей собственных доходов. По сравнению с 2020 годом этот показатель вырос на 16,5%.

Большая часть муниципалитетов получает финансовую поддержку из областного бюджета.

В целях эффективности распределения средств в условиях контроля за муниципальными образованиями работа ведется с каждым муниципалитетом, осуществляются методологическая поддержка и мониторинг сбалансированности каждого местного бюджета.

В 2021 году межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставлялись по 174 направлениям в объеме более 131 млрд рублей, с ростом к уровню прошлого года более чем на 13 млрд рублей.

В том числе на решение вопросов местного значения было направлено более 39 млрд рублей, а это объекты образования и здравоохранения, объекты водоснабжения и газификации, муниципальные дороги и другое.

Новация с 2021 года – предоставление грантов муниципальным образованиям в целях стимулирования развития доходной базы.

В Ростовской области все больше приобретает актуальность реализация инициативных проектов. Растет число жителей, участвующих в жизни и развитии своего населенного пункта. По инициативе граждан улучшается инфраструктура населенных пунктов, появляется возможность решения первостепенных проблем, и вместе с тем формируется более бережное отношение к чистоте и удобству площадок, скамеек, беседок для отдыха, парков и других создаваемых объектов. В 2021 году в Ростовской области реализовано 174 инициативных проекта граждан на общую сумму 250 млн рублей.

В сравнении с 2020 годом количество реализованных проектов увеличилось на 21 проект.

– В 2021 году в Ростовской области появилось новое востребованное обществом направление – финансовая грамотность.

– Финансовая грамотность является сейчас очень популярным направлением. Поэтому в 2021 году министерство финансов Ростовской области активно включилось в эту работу. Была подготовлена нормативная база, создан межведомственный координационный совет, утверждена программа повышения финансовой грамотности на 2021–2023 годы.

В ноябре 2021 года было проведено первое заседание совета.

Проводимая работа по повышению финансовой грамотности должна способствовать формированию у жителей Ростовской области разумного финансового поведения при принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам.

Подводя итоги за 2021 год, можно сказать, что все запланированные мероприятия по реализации программы повышения финансовой грамотности реализованы и по ряду показателей Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем данная работа только начата, и в 2022 году еще предстоит многое сделать в этом направлении.

– Министерство финансов активно реализует и развивает открытость бюджетного процесса в регионе. Какую информацию вы публикуете и может ли она быть полезна простому гражданину?

– С 2015 года Минфином России разработаны методики по размещению информации по бюджетным данным в сети Интернет.

На сайте министерства финансов Ростовской области размещается вся информация по проекту бюджета, принятому бюджету и его исполнению, а также бюджетная отчетность. Для граждан разработана брошюра-презентация «Бюджет для граждан» в удобной для восприятия форме  Содержание ее очень насыщенное, прежде всего общие параметры доходов, расходов, и далее подробнее представлена информация в разрезе отраслей народного хозяйства.

Чаще всего ее используют студенты или просто заинтересованные граждане. Профессиональное сообщество, аналитики, финансовые органы других субъектов, муниципалитеты могут приобрести для себя дополнительный опыт по нормативным документам, структуре бюджета.

– Какие задачи стоят перед министерством в 2022 году?

– В настоящее время, учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, введение против России новых санкций, предстоит скорректировать прогнозы функционирования экономики и возможностей бюджета Ростовской области. Ведется кропотливая работа над каждой цифрой бюджета.

Первоочередное внимание будет направлено выполнению социальных обязательств перед гражданами.

В числе основных задач министерства: мониторинг поступления доходов в бюджет, работа с предприятиями – крупнейшими налогоплательщиками, оценка влияния изменения логистики товаров, работ, услуг на расходы бюджета, совершенствование межбюджетных отношений с местным бюджетами, проработка финансового аспекта грядущей реформы местного самоуправления и много других задач, требующих организации бюджетного процесса в Ростовской области.