Летом 2018 года в нескольких городах России, в том числе в Ростове-на-Дону, пройдет одно из крупнейших спортивных событий планеты – чемпионат мира по футболу, и на период чемпионата в городе будут приняты беспрецедентные меры безопасности. 16 января в сети появился проект указа президента, регламентирующий эти меры и в перспективе вводящий ряд запретов и ограничений. Одни запреты объяснимы и понятны, другие вызывают вопросы. Глава дирекции «Ростов-2018» Павел Гавриков поговорил с корреспондентом don24.ru и объяснил, почему нельзя будет запускать квадрокоптеры, проводить экскурсии и, может быть, даже продавать алкоголь.

– От чего мы защищаемся и для чего вводятся повышенные меры безопасности?

– В первую очередь мы защищаемся от террористических угроз. Настолько массовое мероприятие – своеобразный магнит для элементов, пропагандирующих терроризм. И не только потому, что это большое скопление людей, но и еще и оттого, что это возможность нанести максимальный репутационный ущерб. Последние события во Франции, например, показывают, что террористические организации, к сожалению, проявляют интерес к подобным мероприятиям.
При этом, необходимо обеспечить не только безопасное, но и комфортное пребывание. Комфорт и безопасность во всем и везде – один из главных девизов чемпионата. Конечно, можно загородить все забором, поставить людей в форме с оружием и каждого обыскивать, но это убивает дух чемпионата. Поэтому мы стремимся к тому балансу, который был достигнут на Олимпиаде: с одной стороны, максимальная безопасность, с другой – чтобы праздник был. И это будут невидимые для простого болельщика меры.

– Есть ли уже понимание того, как и кем конкретно будет обеспечиваться безопасность во время чемпионата мира?

 – Во всем, что касается спортивных объектов, – да. Согласно сегодняшним директивам, официально силовые ведомства не будут работать внутри чаши стадиона: там обеспечивать общественный порядок будут стюарды, контролеры-распорядители, работающие за деньги и имеющие специальную лицензию. Силовики же будут своеобразным фильтром на периметре безопасности. Естественно, по городу на основных маршрутах, на всех объектах, в том числе и не спортивных, вроде аэропорта и вокзала, также будут усилены меры безопасности. В город прибудет достаточно большое количество дополнительных сил от МВД, ФСБ, МЧС, прокуратуры и даже военных. И работать эти люди будут не совсем в штатном режиме.

– Если сравнивать принятые меры безопасности с теми, что были на чемпионатах в других странах, то где строже?

– Во всем, что касается безопасности и антитеррористической защищенности, российские требования, которые мы сами себе придумали, во многом более серьезные, чем требования FIFA. Поэтому безопасность у нас будет обеспечена гораздо лучше, чем на прошлых чемпионатах. Очень часто мы даже сталкиваемся с тем, что требования FIFA более лояльны, поскольку они в первую очередь хотят создать атмосферу праздника. Тем не менее они понимают, что каждый чемпионат проходит в новой стране с новыми правилами и в России это устроено вот так.

– На период чемпионата мира планируется ввести ряд запретов, например запрет на работу общественного транспорта, не оборудованного системой ГЛОНАСС. Не приведет ли такое требование к транспортным проблемам в городе? И готов ли Ростов к таким нововведениям?

– В каждом городе чемпионата разработан операционный транспортный план, в котором прописано, как организовать работу общественного транспорта, чтобы соблюсти все требования и не допустить коллапса. На период проведения чемпионата изменится маршрутная сеть, одни маршруты добавятся, на других существенно вырастет трафик и для изменения и адаптации транспортной сети дополнительно будут закуплены 200 новых автобусов. Естественно, все они будут оснащены ГЛОНАСС и другим необходимым оборудованием.

– В списке ограничений значится запрет на экскурсии в дни матчей. В эти дни город будет заполнен людьми, приезжими и иностранцами, то есть потенциальными туристами, которые могли бы принести прибыль местному бизнесу. Чему служит этот запрет?

– FIFA рекомендует, чтобы в дни проведения игр в городе не проводились другие массовые мероприятия. Город же живет своей жизнью, а чемпионат идет в течение месяца. У нас пройдут пять матчей, соответственно, в течение пяти дней городская инфраструктура будет работать в стрессовом режиме и все силы будут задействованы именно на матче. Потому, возможно, и прописан этот запрет, чтобы все внимание было сосредоточено на главном событии. Ведь даже сейчас, когда ФК «Ростов» проводит матч на пятнадцатитысячном «Олимпе», после игры город стоит. И это при том, что уже создана инфраструктура, стадион находится относительно в центре города и оттуда можно уехать в любом направлении.

– А полеты квадрокоптеров зачем запрещать?

– Я, помню, был на каком-то мероприятии, и там выступал специалист по безопасности, по-моему из Германии. Он говорил, что жизнь диктует нам очень интересные условия: мы можем потратить миллиарды на обеспечение безопасности, а потом какой-нибудь подросток с квадрокоптером за 200 долларов испортит все мероприятие. Выйдет он во время игры, запустит его и приземлит на стадионе. И достаточно тяжело это контролировать, потому что он мог не знать, что идет игра, и не иметь никакого злого умысла. Этот запрет абсолютно вменяемый. Потому что это очень доступное оборудование с серьезной дальностью полета.

– Будут ли введены дополнительные ограничения на розничную продажу алкоголя? Кого они могут коснуться?

– В Ростове и в обычном режиме не продают алкоголь в местах проведения культурных и спортивных мероприятий, также четыре дня в году запрещен к продаже любой алкоголь – в День знаний, в День защиты детей, в день школьного выпускного вечера и последнего звонка в школах. Однако на время мундиаля такой запрет не распространяется: пиво будет продаваться на стадионе и на фестивале болельщиков. Это обязательное требование FIFA и их официального спонсора – компании Bud. Частичные ограничения на розничный оборот алкоголя на время чемпионата мне кажутся нормальными.

– Как обеспечить безопасность болельщиков? И как обезопасить город от болельщиков, чьи реакции по исходу матчей могут быть непредсказуемыми?

– Текущий сезон ФК «Ростов» дал нам опыт взаимодействия с зарубежными болельщиками, плюс есть богатый опыт взаимодействия с болельщиками московских команд. Есть только одна сложность: мы заранее не знаем, кто к нам приедет. Тем не менее у FIFA колоссальный опыт проведения футбольных чемпионатов по всему миру, и они каждый раз справляются с логистикой внутри стадиона. Подъезды к стадиону отработаны, фанаты разводятся на разные трибуны. В масштабах же города эти вопросы решаются в ручном режиме.

– Чем Ростов в плане безопасности отличается от других городов? Есть принципиальные отличия?

– Принципиальное отличие – у нас расположение объектов в городе достаточно удачно. Во-первых, стадион находится на удалении от города. Это далеко не везде так: в большинстве регионов стадион находится в центре города, и из-за этого достаточно сложно выдержать чистую полуторакилометровую зону вокруг него и обеспечить транспортную безопасность, в некоторых случаях придется парализовать весь город, чтобы обеспечить игру. То есть здесь нам повезло: стадион находится на левом берегу, это локальная, не загруженная другой инфраструктурой местность с достаточно большими просторами и несколькими вариантами подъезда. Обеспечить безопасность такого объекта проще.

Аэропорт Платов первым встретит гостей. Не все будут добираться самолетом, однако сам факт того, что это новый объект, облегчает задачу обеспечения безопасности, нам не нужно что-то переделывать. Наверное, это основная отличительная особенность. Ростовская область Э многонациональный регион, рядом расположены республики Северного Кавказа, с другой стороны Украина. В части обеспечения безопасности я считаю эти особенности большим плюсом: у нас наработаны методы сохранения безопасной обстановки.

Ростов – достаточно большой город в сравнении, например, с Саранском: в городе с населением 300 тысяч человек строится стадион вместимостью 45 тысяч мест. То есть у них шестая часть города может прийти на стадион. Понятно, что для Саранска событие такого масштаба является шоком. В Ростове, безусловно, мероприятий такого масштаба тоже пока не было, но все-таки нам проще подготовиться, потому что в донской столице проходят другие крупные мероприятия.

Другое дело – фестиваль болельщиков. Фестиваль будет даже более посещаемым местом, чем стадион. Стадион работает во время пяти матчей, по 45 тысяч человек на каждом, и мы понимаем, что в целом на стадион при максимальной загрузке придет 250 тысяч человек. А фестиваль болельщиков работает с первого по последний день. По Германии есть статистика, что количество посещений фестиваля в среднем равно количеству жителей в городе. То есть в нашем случае количество посещений – миллион. К тому же обеспечить безопасность на закрытом объекте в течение пяти дней все-таки проще, чем в течение всего месяца на площадке, встроенной в инфраструктуру города. Требования к безопасности на фестивале болельщиков очень высоки, практически повторяют требования к стадиону, за исключением безопасных зон в 1,5 километра, потому что на фестивале болельщиков этого просто  невозможно сделать.

– К чему стоит на период чемпионата подготовиться обычному ростовчанину, который каждый день ездит на работу, возвращается с нее, гуляет по городу вечером?

– Если человек любит футбол в целом, то ни к чему особенному готовиться не нужно. Это будет футбольный праздник, и главное – вовремя понять, что это событие пришло к нам и нечто невероятное происходит именно у нас. Безусловно, транспортная ситуация не будет идеальной: точно будут пробки, точно будут какие-то ограничения. Если человек не любит такие события, то, наверное, он будет испытывать определенные сложности. Возможно, чуть дольше будет добираться на работу, но в этом случае его претензии не будут отличаться от претензий к любому другому массовому мероприятию. Так что лучше всего получать удовольствие от праздника. Потому что это слишком уникальное событие.