В Ростовской области растет не только рождаемость, но и количество людей пенсионного возраста. С одной стороны, это комплимент медицине и программам поддержки старшего поколения, с другой – нагрузка на бюджет региона, а также на муниципальные бюджеты.

За прошлый год расходы Пенсионного фонда Ростовской области значительно превысили доходы областного бюджета. Разница составила 41 млрд руб. Причина в том, что на Дону очень много людей пенсионного возраста, считает Владимир Катальников, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству. Региональный пенсионный фонд эту мысль подтверждает. Сегодня почти каждый четвертый житель области – пенсионер. don24 решил выяснить, на что тратятся деньги областного пенсионного фонда, в чем причина сегодняшней демографической трансформации и к чему она может привести.

По данным Пенсионного фонда Ростовской области, из 178 млрд руб., потраченных в 2014 году, 144 млрд составили выплату страховой части трудовой пенсии, 90% которой – пенсия по старости. Количество получателей пенсий по линии ПФР в Ростовской области растет с 2008 года, тогда их было 1 млн 220 тыс. В 2015 году общее количество пенсионеров составило 1 млн 288 тыс. человек, из которых получателями страховой пенсии по старости являются 1 млн 55 тыс. человек.

Расходы Пенсионного фонда России в целом будут расти и дальше. Президент Владимир Путин подписал закон о бюджете Пенсионного фонда до 2017 года, согласно которому расходы бюджета ПФР в 2015 году составят 7,619 трлн руб., что на 18,7% выше уровня 2014 года. Это связано с ростом числа получателей пенсий.

Примечательно, что расходы Пенсионного фонда Ростовской области превышают доходы областной казны – 178 млрд руб и 137 млрд руб соответственно.

Согласно данным Росстата, численность людей пенсионного возраста – женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет – растет с каждым годом как в Российской Федерации в целом, так и в донском крае в частности. Только в 2014 и 2015 годах по всей стране количество пенсионеров увеличилось на 0,5% от общей численности населения, в то время как по Ростовской области – на 0,4%. Сегодня общее количество людей старше трудоспособного возраста по России составляет 24% от общей численности населения, по Ростовской области – 25,8%. О чем говорят эти цифры?

Профессор кафедры экономической теории экономического факультета Южного федерального университета Ольга Белокрылова поясняет, что демографы ООН разработали классификацию обществ по степени старения. Общество, в котором доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%, относят к категории старого. В РФ доля населения старше 60 лет составляет 18,5%, что позволяет отнести нашу страну к категории демографически старых.

В нашей стране старение населения имеет свои особенности. По словам профессора кафедры теоретической социологии и методологии региональных исследований Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Анны Верещагиной, в западных странах население пенсионного возраста увеличивается за счет повышения уровня и качества жизни при сокращении рождаемости (модель малодетной семьи достаточно прочно и давно утвердилась в качестве доминирующей в европейском обществе), а в России – за счет численного сокращения и ухудшения социального здоровья других, более молодых возрастных категорий граждан.

И действительно, если взглянуть на данные по демографии в Ростовской области, смертность превышает рождаемость. Естественная убыль населения за первое полугодие 2015 года составила более 6000 человек. При этом рождаемость, как и смертность, повышается.

Как поясняет Анна Верещагина, вопрос, хорошо это или плохо, что увеличивается число пенсионеров, стоит ставить в контексте другого вопроса: хорошо это или плохо для данного общества, ведь это ведет к дополнительной нагрузке на бюджет регионов.

Плюс один к экономической нагрузке

Нетрудно догадаться, что в первую очередь старение населения начинает подрывать экономический фундамент страны. Сокращение доли трудоспособного населения приводит к сокращению человеческого капитала и, следовательно, может привести к снижению производительности.

"Расходы на пенсионное обеспечение в РФ составляют 8% ВВП – при 7,1% в ЕС. Причем только половина покрывается взносами, остальное – за счет средств федерального бюджета. Но у нас достигнут предел повышения пенсионных тарифов – 22%. Это высокий уровень, который также негативно влияет на экономический рост, ограничивая развитие несырьевых отраслей экономики", – поясняет Ольга Белокрылова.

В связи с этим возникает вопрос, кто в будущем будет работать и обеспечивать экономические показатели? Стоит ли в Ростовской области вопрос нехватки рабочей силы? По мнению специалистов из областного минтруда и соцразвития, пока такой вопрос не стоит.

"При наличии в службе занятости как вакансий, так и желающих работать о дефиците рабочей силы говорить мы не можем", – прокомментировала начальник отдела демографии, трудовых ресурсов и развития кадрового потенциала минтруда и соцразвития Ростовской области Наталья Морозова.
Однако согласно данным, в Ростовской области хоть и медленно, но идет на убыль количество трудоспособного населения, а нагрузка на него только растет. За один год на Дону уменьшилось число трудоспособных на 0,7%. И демографическая нагрузка с 2007 года имеет тенденцию к увеличению. На начало 2015 года она составила 722. В селах этот коэффициент намного выше, чем в городах.

Демографическая нагрузка – отношение суммы лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста обоих полов, умноженное на 1000.

Решить проблему восполнения рабочей силы или, другими словами, замедлить демографическое старение населения специалисты в мире предлагают за счет пенсионной реформы и эмиграции.

В первом случае распространенным считается опыт повышения пенсионного возраста, к которому в нашей стране как сами пенсионеры, так и власти относятся неоднозначно. С одной стороны, значительная часть пожилых людей готова продолжать трудовую деятельность. Около трети пожилых женщин и 44% мужчин в РФ продолжают работать, особенно в первые пять лет после выхода на пенсию. В Ростовской области сохраняют трудовую активность после выхода на пенсию 32% пенсионеров. Но с другой стороны, средняя продолжительность жизни у мужчин сокращается. Например, в Ростовской области зарегистрирован высокий уровень преждевременной смертности мужской части населения. На начало 2015 года в числе умерших в трудоспособном возрасте 79,3% составили мужчины. При позднем выходе на пенсию возрастает вероятность того, что значительная часть мужского населения не доживет до этого периода.

Работать на пенсии

В 2015 году в Ростовской области продолжают работать после выхода на пенсию 391 тыс. жителей, что составляет 32% всех донских пенсионеров.

По мнению Анны Верещагиной, даже при повышении пенсионного возраста проблема восполнения трудовой силы не решится, так как категория работников пенсионного возраста не является востребованной. Соответственно, принятие закона о повышении возраста выхода на пенсию может вызвать структурные и кризисные изменения на рынке труда, нерегулируемость которого со стороны государственных и общественных институтов поставит в весьма затруднительное положение большое количество тех, кто в нынешние времена уже ушел бы на пенсию по возрасту.

Еще один ресурс для восполнения трудовой силы – эмигранты. По данным Федеральной службы статистики по Ростовской области, в 2014 году в донской регион приехали на постоянное место жительства 4896 человек. Каждый второй переехал сюда по причинам личного и семейного характера. И только 11,3% прибывших основной причиной переезда назвали поиск работы. Миграционный прирост трудоспособного населения составил 3796 человек. В возрасте старше трудоспособного число прибывших в область превысило число выбывших и составило 1445 человек. Не такие большие цифры для восполнения баланса демографической нагрузки.

Все когда-то будем пенсионерами

"Помимо экономики старение населения может оказывать влияние на массу других сфер: в социальной оно сказывается на составе семьи и условиях жизни, потребностях в жилье, миграционных тенденциях и потребностях в медицинской помощи, в политической может влиять на результаты выборов и систему политического представительства, поскольку, например, в РФ пенсионеры традиционно составляют основную часть электората", – говорит Ольга Белокрылова.

Получается, что такой, на первый взгляд, положительный факт, как рост числа пенсионеров, несет неоднозначные последствия для общественной жизни. С одной стороны, хвала техническому прогрессу за то, что продолжительность жизни увеличилась, что появилась работа, которую можно выполнять удаленно, в том числе и пенсионерам. Но с другой стороны, рост численности самого незащищенного слоя общества может привести к дополнительным экономическим нагрузкам, которые ощутят на себе как сами пенсионеры при позднем уходе на пенсию, так и люди трудоспособного возраста при повышении налогов и инфляции. Про стрессы, проблемы со здоровьем и психологические трудности и говорить не приходится. Хочется сказать одно: все мы когда-то будем пенсионерами. И что-то непременно нужно делать сегодня, чтобы завтра мягче спалось. И прежде всего, стоит изменить отношение к людям пожилого возраста, увидев в них не просто равноценных молодым членов общества, но и большой потенциал для восполнения дефицита рабочей силы. Тем более что общество становится все более информационным, а опыт, дисциплина и желание работать у людей «золотого возраста» порой с лихвой перекрывают неопытность их младших коллег.

Стареть наша страна начала не вчера и даже не год назад. Старение населения – это одна из самых важных по влиянию на другие сферы жизни тенденций развития мирового сообщества. Известный американский экономист, бывший заместитель министра торговли США Роберт Шапиро в своей книге «Прогноз на будущее» указывает на три исторических события, которые будут влиять абсолютно на все пласты жизни в ближайшее десятилетие. Одним из них, наряду с глобализацией и распадом Советского Союза, является трансформация демографической ситуации.

«На протяжении последних 50 лет каждое развитое общество и большинство развивающихся стран пережили резкое увеличение рождаемости, за которым следовал внезапный ее спад. В XIII веке от чумы умерла четверть населения Европы, а мировые войны ХХ столетия истребили молодых мужчин в нескольких странах. Но происходящее сегодня не имеет исторических прецедентов. Это невиданное старение населения стран большей части земного шара, происходящее на фоне наименьшего относительного числа людей работоспособного возраста. Это серьезно повлияет на то, как быстро развиваются различные страны, и на базовую способность правительств удовлетворять потребности десятков миллионов новых пожилых людей», – пишет автор.