Ростов-на-Дону, 22 декабря. DON24.RU. Шахтерские моногорода невозможно развивать без участия федерального бюджета в затратах на ликвидацию закрытых шахт, заявил на пленарном заседании Общественной палаты РФ член ОП РФ Леонид Шафиров.

«Развитие шахтерских моногородов невозможно, если не будет предусмотрено софинансирование за счет средств федерального бюджета расходов региональных бюджетов на ликвидацию закрытых шахт, расположенных на территории моногородов», – сказал Шафиров. Также он отметил важность мероприятий, повышающих доступность для жителей моногородов кредитов на услуги образовательных и медицинских организаций, а также для приобретения жилья и развития личных подсобных хозяйств.

«Повышение доступности кредитов может быть достигнуто через субсидирование расходов на оплату процентов по кредитам за счет средств федерального бюджета и предоставления поручительств специально созданного гарантийного фонда по таким кредитам», – пояснил Шафиров.

Сколько денег нужно на ликвидацию шахты

Ранее губернатор Ростовской области Василий Голубев обращался к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой о решении на федеральном уровне вопроса финансирования ликвидационных работ на шахтах-банкротах.

«Обанкротившиеся частные компании из-за отсутствия средств не выполняют технических работ по ликвидации выработок, не демонтируют надшахтные сооружения, не занимаются ликвидацией экологических последствий своей производственной деятельности. Это создает опасность для проживающих поблизости людей», – заявлял Василий Голубев.

По его словам, затраты на ликвидацию банкротных шахт в Ростовской области по состоянию на апрель 2016 года превышали 1 млрд руб. По сегодняшним подсчетам, для процедуры ликвидации потребуется уже не менее 3 млрд руб. Проблема состояла в том, что согласно действующему законодательству нереализованное при процедуре банкротства имущество шахтерских предприятий передается на баланс муниципалитетов, которые финансово не способны ликвидировать опасные объекты.

В 2013 году Ростовская область уже инициировала изменения федерального закона о банкротстве, которые учитывали бы особенности ликвидации опасных производственных объектов и обеспечивали бы безусловное исполнение требований промышленной безопасности. Однако поправки приняты не были.

В апреле 2016 года губернатор Василий Голубев предложил принять решение о выделении бюджету Ростовской области межбюджетного трансфера для финансирования расходных обязательств по ликвидации шахт-банкротов либо внести необходимые изменения в Программу реструктуризации угольной промышленности. Дмитрий Медведев поручил Минэнерго РФ проработать предложения главы региона.

Моногород: альтернативы закрывающимся шахтам

В Ростовской области три моногорода: Гуково, Донецк и Зверево. Экономическую ситуацию в монопрофильных муниципальных образованиях определяют градообразующие организации. В Гуково основным таким предприятием являлся ООО «Кингкоул Юг». Частное предприятие резко сократило объемы добычи угля и задолжало своим сотрудникам более 300 млн руб. Проблемы, которые создал жителям моногорода руководитель «Кингкоул Юг», решает губернатор Ростовской области: долги перед сотрудниками «Кингкоул Юг» погашает ОАО «Региональная корпорация развития». По поручению губернатора, ОАО «Региональная корпорация развития» вчера, 21 декабря, начало производить выплаты задолженности по заработной плате работникам группы компаний ООО «Кингкоул». Первые 100 выплат на сумму более 1 млн руб. направлены работникам угольной компании «Алмазная» в погашение задолженности по зарплате за июнь 2015 года по спискам, предоставленным в октябре конкурсными управляющими и согласованным министерством труда и социальной защиты Ростовской области. Всего в списке по «Алмазной» зафиксировано порядка 1000 человек на получение выплат на общую сумму около 14 млн руб. Схема выплат, принятая летом 2016 года, остается прежней: списки работников будут предоставляться конкурсными управляющими и согласовываться министерством труда и социальной защиты Ростовской области. Предполагаются выплаты работникам трех угольных предприятий: ОАО «УК «Алмазная», ОАО «Замчаловский антрацит» и ЗАО «Ростовгормаш». Планируется, что общая сумма выплат составит 50 млн руб.

В январе 2016 года моногород Гуково получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Те компании, которые будут создавать новые рабочие места в Гуково, получат нулевую ставку налога на прибыль в течение пяти лет, начиная с года получения первой прибыли, а также снижение тарифов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в течение 10 лет со дня получения юридического статуса резидента ТОСЭР. Например, в Пенсионный фонд РФ резидент будет платить 6% вместо 26%, в Фонд социального страхования РФ – 1,5% вместо 2,9%, в Фонд обязательного медицинского страхования – 0,1% вместо 5,1%.

Предусмотрен повышенный размер субсидии для резидентов ТОСЭР «Гуково» – до 80% затрат на обеспечение объекта капитального строительства инвестора инженерной инфраструктурой. Областным законодательством предусмотрено полное освобождение резидентов от налога на имущество организаций сроком на пять лет.

За счет средств местного бюджета оказывается поддержка в виде снижения арендной платы за землю – установлены понижающие коэффициенты ставок арендной платы.

На сегодня в Гуково уже есть три действующих резидента: ООО «Термолант», ЗАО «Швея» и ООО «Титан». 8 декабря 2016 года заместитель губернатора Юрий Молодченко сообщил о намерении еще двух инвесторов приобрести статус резидентов. ООО «Европлита» планирует вложить 52,3 млн руб. в строительство бетоносмесительного завода и производственной площадки для изготовления бетонных изделий. Второй инвестор – ООО «Квадро» – собирается вложить 5 млн руб. в модернизацию действующего производства по выпуску подсолнечного масла «Золотые зори». Таким образом, Правительство Ростовской области создает для жителей донских моногородов возможность найти новую работу, а для инвесторов – условия для разворачивания новых производств.